G20 見證了美國優雅衰落

趙岩 新浪財經特約評論員

剛閉幕的G20成果如果用一個詞概括，恰如湯森路透的評論：乏善可陳。

時代變遷，時運變遷，正如美國總統奧巴馬首席經濟顧問保羅-沃爾克在其自傳《時運變遷》中預言：“我的任務就是幫助美國優雅的衰落。”本次會議，成為他遠見的見証。

權和利失衡的世界，制衡的力量正在凸現。美國“無理”而取鬧的動議，此次峰會全然未能尋獲支持。30年前，G20類似局面不可想象。

而今天，代表全球主要經濟力量的20個國家，很多已身先士卒的親口品嘗過中國當前的啞巴虧。“啞巴吃黃連，有苦說不清的”歐洲和其領銜的德國，都吃過美國橫加指責之苦。

更重要的是面對美國對“第一假想敵”的咄咄攻勢，重商主義的歐洲不會放棄從中取利的機會，他們期待著在中國廣袤的市場尋獲執政威信和民眾支持。中國國家總理溫家寶突訪德國後，伴隨雙邊貿易升溫，歐盟一改和美國同聲同氣要求人民幣升值的表態，毫不意外。

無果的結局

解決不了問題，就只有拖延問題。雖然套用會議的說法，目前國際貨幣體系的緊張壓力及脆弱性清晰可見。但好消息是，至少目前雖然全球競相貶值貨幣，但還沒有貿易戰全面爆發的跡象。

曾被視為會議焦點的中美匯率紛爭，最終大而化之成為模糊的共識。G20與會領導人沒有就全球面臨的經濟問題的解決方案達成任何共識。無論是發現，還是調整失衡對經濟穩定的威脅，只是承諾在2011年上半年討論一系列指標。

會議的主要共識只有：研討和草擬一個參考性的准則，幫助世界及早發現引發經濟動蕩和重大經常帳失衡的問題，這無疑是外界對G20領袖會談的最低期望。

難怪有媒體這樣發問，首爾G20是不是在浪費錢？

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美國前所未有的挫敗感

還是那個曾經率領美國，不費吹灰之力，讓日元升值30%的保羅-沃爾克(Paul Volcker)，而在G20會議前的11月10日，曾作為美國總統奧巴馬首席經濟顧問的他宣稱，“美國當前遭遇太多的挫敗”。

他同時表示，自己懷疑將召開的G20峰會能夠帶來可以推進全球經濟的國際合作，國家間不一致讓合作越來越難。

雖然一直試圖把全球失衡的罪責強壓在中國頭上，但美聯儲第二輪量化寬松新舉措卻招致廣泛國際批評，成為G20共同指責的對象。

會議東道主韓國央行11月11日發布的報告指出，美聯儲的二次量化寬松措施“害己害人”，對新興市場經濟體構成很大危險。可能帶來流動性泛濫、推高大宗商品價格，引發通脹。

歐盟委員會主席巴羅佐同日表示，G20領導人有必要在這次峰會上當面質問奧巴馬，美聯儲為何要推出第二輪量化寬松措施。

英國首相卡梅倫11日在首爾指出，全球正面臨重演上世紀30年代“與鄰為壑”悲劇的風險，保護主義和貨幣戰爭可能爆發，誘發新一輪保護主義浪潮的導火索之一，就是美國特別是美聯儲的政策。

美國在此次G20峰會前聯合韓國提出了一項“經常賬量化目標”的計劃，建議G20經濟體同意將經常賬盈余或赤字限制在本國GDP的4%以內，一經曝光就招致一片反對。

德國總理默克爾抵達首爾後首次講話中就指出，這是在一條錯誤的道路。各國競爭力存在差異，不能“通過政治設限”來一碗水端平。俄羅斯、中國等也不支持美國的提議。在一致反對下，根本未能放上討論台。

新興市場的斬獲

但這次乏善可陳的G20，應該說，新興市場國家有所斬獲，或者至少在混亂的口水戰中，沒有落下風。

G20聲明提到，本幣匯率過高的新興經濟體採取“宏觀審慎”措施，以避免過度資本流入是合理的，相當于對巴西等國採取類似措施的默許\，相信更多國家將追隨巴西和泰國的做法，尋求以資本管制來減緩過度資本流入，對衝美聯儲第二輪量化寬松的副作用。

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除了匯率和貿易問題，金融改革也是此次G20國家關心的重要議題之一。國際金融機構的改革問題上，上月G20財長和央行行長會議剛就IMF份額改革剛剛達成協議，確認向新興經濟體轉移超過6%投票權。份額改革完成後，中國擁有份額將升至第三位。

但IMF份額調整只是改革的一部分，並不意味著改革結束。未來還涉及可能的份額計算公式改革和治理方式改革，以反映真實的國際經濟格局。

本文作者畢業于北京大學國際關系學院及北京大學中國經濟研究中心，曾任路透社北京記者站中文組組長，主司宏觀經濟和金融政策分析。目前旅居美國，自由專欄作家，專注中美宏觀經濟政策互動和差異比較。