歐巴馬提關塔那摩監獄關閉計劃 共和黨阻擋 任期內料難實現

圖片來源：中新網

美國總統歐巴馬於當地時間23日公布永久關閉古巴關塔那摩灣監獄的計劃，促國會支持，強調這座監獄多年來一直在「削弱」而非「提升」美國國家安全，必須被關閉。由於共和黨控制的國會反對，預料難在歐巴馬剩下任期內實現。歐巴馬昨形容這有如「為我們歷史一章劃上句號」，強調關塔那摩有損美國國家安全，亦有違美國價值。

綜合香港明報、文匯報、中新網報導，根據國防部計劃，35名囚禁於關塔那摩的囚犯將移送外國，並研究將餘下56名疑犯轉移到美國本土，需另外新建羈留中心，國防部會跟國會商討本土羈留中心地點。關閉監獄和轉移囚犯的總開支約為2.9億至4.75億美元，但由於把囚犯轉移到美國國內囚禁後，每年可節省6500萬至8500萬美元日常開支，因此預料最快3至5年內便可回本。歐巴馬說，未來10年為美國納稅人節省逾3億美元。此外，美國與盟友和反恐夥伴的關係也將得到改善。

歐巴馬說，各政府部門組成的委員會將加快對其餘囚犯的定期審查，如果認定有些囚犯不再構成威脅，將繼續進行轉移。對於那些仍對美國構成持續顯著威脅、或尚未轉移的囚犯，政府將與國會合作，在美國國內尋找一處適合關押這些囚犯的「安全地點」。

雖然國防部提交的計劃未列明某個具體地點，但列出了一些選項。多家美國媒體透露，有13個地點被列入考慮範圍，其中7個屬於既有監獄設施，分別位於科羅拉多州、南卡羅來納州和堪薩斯州，另外6個地點位於美軍事基地內。政府希望就這些「選項」與國會展開對話。

關塔那摩拘押中心位於古巴東南端的關塔那摩灣，是美軍2002年設於當地的一座軍事監獄，專門囚禁美國反恐戰爭行動中「被俘獲的敵方戰鬥人員」。當地因歷史原因屬於美國罕有租借土地，故不受聯邦法律管轄，執法人員被詬病濫用酷刑迫供。歐巴馬競選一直承諾關閉關塔那摩，2009年1月上任後便簽署行政命令，要1年內關閉關塔那摩，但至今仍未能履行。

共和黨始終反對將關塔那摩疑犯送到本土，認為有損美國安全。白宮官員表示會加緊游說議員，一般相信難令共和黨回心轉意。眾議院軍事委員會主席索恩伯里此前表示，會為關閉監獄方案召開聽證會。他向歐巴馬致函，警告國會已清楚提出方案細節的要求，缺一都不能接受。

眾院議長瑞安23日說，國會不會為了歐巴馬當時做出的「競選承諾」而做出傷害國家安全的決定。參議員麥凱恩說，歐巴馬提出了一份「模糊」方案，並非一份「可靠」計劃。

歐巴馬表示，他明白最終關閉監獄將面臨阻力，但國會應就政府制定的計劃舉行一場「公平」的聽證，即使今年是大選年，美國也應就如何確保國家安全進行「開放、誠實和善意」的對話。迄今為止，白宮沒有排除歐巴馬通過行政命令關閉監獄的可能性。

古巴關塔那摩灣監獄一度關押近800名囚犯，逾85%的囚犯已轉移到其他國家，其中喬治‧布希總統在任時期轉移了逾500位囚犯，歐巴馬政府時期已轉移147位囚犯。

在歐巴馬向國會提交關閉關塔那摩監獄的計劃後，聯合國人權事務高級專員扎伊德‧侯賽因迅速發表聲明表示「非常歡迎」，並稱關塔那摩監獄在過去14年一直是美國人權紀錄的嚴重污點，希望該計劃在實施過程中不會再有進一步阻礙。