歐盟"松口" ETS減排用錯了力?

[目前的政策限制并增加了航空業的負擔，這些措施非但沒有促進航空業的發展，反而削弱了航空業的盈利能力]

在中國政府授權民航局發布禁止中國境內各運輸航空公司參與歐盟排放交易體系（ETS）后，一直堅稱不會改變ETS實施計劃的歐盟，態度似乎有所軟化。

歐盟氣候行動司司長德貝克（JosDelbeke）近日表示，如果今年各國在創建全球排放控制體系上取得顯著進展，歐盟或將暫停實施要求航空公司為其溫室氣體排放承擔責任的新法規的部分內容。

此前，民航局剛剛發布由國務院授權的公告稱，未經政府有關部門批準，禁止中國境內各運輸航空公司參與歐盟排放交易體系，禁止各運輸航空公司以此為由提高運價或增加收費項目。

目前，歐盟強推征收碳稅的措施已經遭到了多國的抵制，這一征稅政策，也并沒有得到歐洲航空公司的支持。

來到中國參加瑞士航空蘇黎世首航北京的瑞士航空CEOHarryHohmeister昨天告訴《第一財經日報》記者，目前瑞士航空沒有加入歐盟的ETS，根據測算，如果加入ETS，瑞士航空一年要增加1000萬到1500萬瑞士法郎的成本。“解決碳排放問題，更合理的方案是通過飛機及飛行技術的提升，以及空管方面的改進。”

記者從國際航空運輸協會（IATA，下稱“國際航協”）獲得的最新聲明，也再次對歐盟實施的ETS表示反對，認為歐盟“用錯了力”。國際航協強烈要求歐洲立法者將立法重點放在提高歐洲航空業競爭力上。

“立法的重點應放在支持經濟增長、緩解就業、提高競爭力以及促進可持續發展方面。”國際航協理事長兼首席執行官湯彥麟（TonyTyler）先生表示，“航空業的發展與歐洲經濟有許多共同利益，目前的政策限制并增加了航空業的負擔，這些措施非但沒有促進航空業的發展，反而削弱了航空業的盈利能力，同時也大大損害了歐洲航空公司的競爭力。”

同時，國際航協也呼吁通過國際民航組織（ICAO）尋求一個全球解決方案，來化解歐洲將國際航空運輸業納入單邊碳排放交易計劃的僵局。

湯彥麟表示，單邊的舉措不僅扭曲市場，其他國家也會認為自己的主權受到侵犯。“我們將竭盡所能促成解決方案達成。但是，時間不能給予我們幫助。歐洲航空公司可能會面臨一些報復行動，部分非歐洲國家的航空公司可能不得不在遵守本國法律和歐盟法律之間做出選擇。面對這種局面，各國應該相信通過國際民航組織才是解決之道。”

國際航協還提出多種主動減排的方式來降低碳排放，比如發展可持續的生物燃料就是一個關鍵助力。同時，通過對機場航班時刻管理法則進行相關修訂，使航空公司在沒有運輸需求的情況下不必安排航班。此外，通過單一歐洲天空計劃(SES)，增加空域容量，每年大約能減少1600萬噸碳排放量，實現空管成本減半。