夏斌:樓市調控需持續兩年

相比銀行家們來說，國務院發展研究中心的諸多專家以及來自各部委的官員們，對于房地產調控態度則顯得“理性”很多。

1月7日-8日，由國務院發展研究中心企業所主辦、中國移動通信集團聯合主辦的“第十屆中國企業發展高層論壇”在釣魚臺賓館舉行，來自國家發改委、財政部、商務部、國土部等部門的高層官員悉數出席。

國務院發展研究中心企業所所長趙昌文表示，2012年對中國企業發展來說可能會面臨更多困難，世界經濟形勢總體上仍將十分復雜和嚴峻，國際市場需求增長可能繼續放緩，國內經濟增速可能進一步回調，各種快速增長中被掩蓋的矛盾和問題可能會逐步凸現。國務院發展研究中心企業研究所對政府部門和企業分別提出了十六個字：政府的決策要“科學判斷、統籌安排、市場主導、綜合應對”；企業決策者要“沉著應對、主動調整、防范風險、轉危為機”。

國務院參事、央行貨幣政策委員會委員夏斌在上述會議上坦言，房價和房地產投資不能“一頭向下”，應保持政策的持續性和平緩性，在房地產調控上要講究力度，再有1-2年時間，使得房地產市場慢慢調整到位。

“硬著陸”風險

“樓市調控帶來的風險將在2012年集中體現，為樓市調控的執行以及中國的經濟發展帶來壓力”，夏斌在“第十屆中國企業發展高層論壇”上如是說。

夏斌介紹，中國經濟來自于國內的風險主要是房地產投資的下降。樓市調控持續一年多，成交量、房價下調明顯。

“預計今年，中國房地產投資將占到中國整個投資水平的25%以上。”夏斌介紹，作為拉動中國投資的重要引擎，房地產投資下滑，對中國整個投資水平的影響明顯。

另一方面，夏斌表示，房價下降的直接影響是，地方土地出讓金的大幅下滑，加劇地方融資平臺風險和銀行體系的不穩定，并對股市也形成相應的影響。

根據審計署2012年第1號審計報告，2012將有約1.8萬億地方政府債務集中到期。

“實際上，各級政府地方融資平臺違規整改中，依然有很大的缺口，土地收入的減少，再加上償債壓力，地方融資平臺的違規風險很快就要暴露。”夏斌如是說。

全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智也在上述論壇上表示，房價和交易量下降，導致地方土地出讓金收入減少，而出口市場增長有限和消費市場乏力的情況下，需關注房地產市場下滑帶來的投資下降的問題。

商務部一位官員表示，2011年房地產投資增速下滑到16%左右，相比前幾年每年34%左右的投資增長率來說，下滑速度還是很快的。

“制定中長期適合中國國情的房地產調控政策是一項長期任務，但是從目前來看，房地產市場還需要1-2年的樓市調控進行穩定，逐漸剔除其投資屬性。”夏斌介紹。

去投資化方向不變

一位接近住建部的專家在中國建筑學會組織的“發展和繁榮中國建筑文化座談會”上表示，雖然諸多國務院智囊提出了關注房地產調控帶來經濟“硬著陸”風險的提示，但是對于堅持房地產調控方向上，仍全部提出必須堅持擠壓房地產泡沫和去除房地產投資成分為主的調控措施。

這一點，暗合金融領域人士對房地產調控的“積極表態”——1月9日，央行公布2012年工作主要措施時，中國人民銀行行長周小川就表示，中國房價不會大起大落，金融系統完全可以承受房地產調控帶來的風險。隨后，四大國有銀行負責人也紛紛表態，對于房地產調控帶來的信貸風險完全可以承受。

夏斌表示，本次調控中央明確的一個方向就是，必須使房地產回歸消費屬性，房子是用來住的，不是用來賣的，不能像炒股票一樣炒房子。

國務院發展研究中心主任李偉也在《中國企業發展報告2012》發布儀式上表示，2011年宏觀經濟中蘊含的房地產投機帶來的泡沫影響很大，2012年宏觀經濟增長速度可能會放緩，但是經濟調控的主要工作應該是在調結構。

李偉表示，通過國務院發展研究中心的調研工作發現，目前實體經濟發展面臨很復雜的環境。銀行信貸利率高，社會投資資金對實體經濟發展缺乏熱情。一方面要完善實體經濟發展環境，另外就是要堅持經濟結構調整的工作不動搖。他表示，“十二五”期間中國城鎮化率會在47.5%的基礎上再提高4個點，內需將是經濟增長的主要驅動力，在發展穩健的內需市場的時候，要特別注意對房地產投資等行為的控制。

北京大岳咨詢公司總經理金永祥表示，雖然2011年和2012年上半年地方政府土地出讓收入會大規模降低，但是根據他們擔任的城市投資公司反饋的情況，由于土地市場低迷，地方政府在2012年初都拿土地去做地方融資平臺的抵押物，盡快從銀行融資，然后續建重大工程項目。金永祥認為，目前土地市場和房地產市場即使放松調控也不會帶來絕地反彈，還不如趁機會將調整結構的工作進行到底。

上述接近住建部的人士介紹，住建部也在今年抓緊和地方政府的溝通協作，加強政策儲備，并適時的對房地產市場進行檢測和分析，即時上報國務院，并提出調控改善建議。

“中房協準備了一份房地產發展的中長期規劃，預備在今年兩會的時候上呈國務院，”中房協經營管理委員會秘書長王惠敏在K8黃金灣投資集團主辦的“中國地產金融創新峰會”上接受記者采訪時透露。

根據王惠敏的介紹，上述規劃就是為了保證房地產市場健康發展的規劃性文件，規避樓市調控帶來的產業發展問題，促進行業健康有序發展。