廣東積分制融化戶籍堅冰 超6萬農民工入戶城鎮

目前廣東省已有廣州、深圳、惠州、東莞、中山等9個市制定了本市農民工積分制入戶政策，截至10月15日，已經有超過6萬的農民工成功入戶城鎮。

中新社援引工人日報11月9日的報道稱，盡管推行時間不長且還有需要完善的地方，但對于那些渴望成為城市人的外來工而言，廣東省積分制落戶政策讓他們有了明確的“奔頭”。

焦點關注

積分制融化戶籍堅冰

對于中國數以億計的進城務工人員來說，戶籍是困擾他們多年的難題，由此產生的身份隔閡也成了一道難于逾越的鴻溝。但是，隨著廣東省積分制落戶政策的推行，在城市居住若干年的部分外來務工人員及隨遷人員，可有機會落戶當地，戶籍這道難題開始得到破解。

目前，廣東省已有廣州、深圳、惠州、東莞、中山等9個市制定了本市農民工積分制入戶政策，截至10月15日，廣東省已經有超過6萬的農民工成功入戶城鎮。

分數門檻并不高

“積分制入戶，這對我們來說肯定是個好消息，以后就有機會成為城市市民了。”來深圳工作5年多的湖南籍小伙子趙強，對此表示歡迎。他遺憾地對記者說，自己以前就聽說過這項政策，但一直沒留意，現在想申請，材料還沒準備齊全，申請的截止時間就到了。趙強對照著分值表給自己算了一下分，結果為85分，“其實分數門檻不是很高，我也夠得著入戶標準，下次還可以申請。”能夠達到分數標準，這讓趙強對未來充滿了期待。

在一家電子企業工作的安徽女孩娜娜，剛到深圳不到1年，也開始關注怎樣積分入戶了，“我現在學歷不高，也沒有專業技能，分數達不到要求，但是我會照著上面的要求不斷累計分數的。”娜娜表示，政策應該會越來越好，在深圳好好干上幾年，就有可能成為深圳人。

在廣東省，像趙強、娜娜一樣的農民工共有2649萬人，為了幫助他們實現融入城市、獲得認同的愿望，當地政府推出了積分制入戶的新舉措。今年6月份，廣東省政府出臺了《關于開展農民工積分制入戶城鎮工作的指導意見》，在全省范圍內實行農民工積分制入戶城鎮政策。根據《指導意見》，在廣東省城鎮務工的農村勞動力，凡已辦理《廣東省居住證》、納入就業登記、繳納社會保險費的，均可申請納入積分登記。原則上分值達到60分以上、符合積分入戶條件的農民工，可選擇在就業地鎮(街)或產權房屋所在地鎮(街)申請入戶，其配偶和未成年子女可以隨遷。

在一些論壇上發現，不少網民都對這項政策表示贊同。他們認為，很多外來務工人員在城市居住了很多年，為城市的發展做了很大的貢獻，把他們納入戶籍人口，一則有利于城市管理，維護好城市的秩序，二則對于務工人員來說，生活會更方便，歸屬感也會增強。

據了解， 目前廣東省已有廣州、深圳、惠州、東莞、中山等9個市制定了本市農民工積分制入戶政策，其他市也在積極準備。截至10月15日，廣東省已經有超過6萬的農民工成功入戶城鎮，其中，中山、東莞等城市入戶率相對較高。

積分是如何計算的

在廣東，農民工入戶城鎮的積分指標由省統一指標和各市自定指標兩部分構成。省統一指標包括個人素質、參保情況、社會貢獻及減分指標。而各市的自定指標包括就業、居住、投資納稅等情況，具體指標和分值根據當地產業發展和人才引進政策設定。

例如，深圳市外來務工人員積分入戶指標分值由基本要求、個人素質、居住情況、參保情況、獎勵加分和減分指標六部分組成。所得積分為上述分值的累計得分，即總積分＝基本要求積分＋個人素質積分＋居住情況積分＋參保情況積分＋獎勵加分積分＋減分指標積分。

積分制入戶關鍵的問題在于對年齡、學歷、職業資格、社保、貢獻度等人才要素的分值設置、權重分配等，通過對人才進行全面、科學的綜合評價，按照擇優原則，有計劃、有步驟地將優秀人才轉為城市人口。

“對照分值表，可以發現大專學歷即有40分的基本分，加上年齡、技能、參保情況和住房、社會服務等10多項指標的加分，大專生跨過準入門檻并不難。”深圳市人力資源和社會保障局有關負責人表示，對參加全國自學考試獲得文憑的本科生、大專生，只要國家承認學歷，都可同樣加分申請入戶。

據媒體報道，深圳市外來務工人員積分入戶申報工作自9月30日啟動至10月31日結束時，共有15915人通過所在用人單位或委托市職業介紹服務中心提交了積分申報信息。初步統計分析，申報信息中分值在60分~79分之間的約占50%，在80分~99分之間的約占30%，達到100分以上的約占20%。

對于不少積分剛超過60分的人員擔憂自己不能入戶的問題，深圳市人力資源和社會保障局有關負責人表示，積分入戶指標在深圳本年度招工入戶指標的總盤子內使用，全市將根據今年招工計劃的執行情況和積分入戶的申報情況統一確定入戶分值。目前深圳市人力資源和社會保障局正在對所有申報信息進行統一預審和分值排序，在11月8日前確定積分入戶指標數量和入戶分值。

戶籍制堅冰開始融化

積分制入戶政策，為外來務工人員全面融入城市提供了一個相對公平、可操作的制度平臺。以深圳為例，凡在該市辦理市居住證、納入深圳就業登記、在深圳繳納社會保險費的外來務工人員，且在深圳市外未就業、無工作關系的，都可按照《深圳市外來務工人員積分入戶指標及分值表》規定獲得積分，并通過招調工申報系統進行個人測評，分值達到60分以上的，即可以積分形式申請辦理招工入戶。符合申請條件的人員，既可以通過本人所屬的市人力資源和社會保障局或區勞動部門辦理招調工立戶登記的用人單位申請辦理招工入戶，也可以個人身份委托深圳市職業介紹中心代為申辦招工入戶手續。

深圳大學勞動法和社會保障法研究所所長翟玉娟表示，積分入戶政策的出臺，不僅會使符合條件的外來農民工入戶深圳，也是深圳順應城市化、工業化發展的一項新舉措。對企業而言，將會留住一批優秀的外來勞動者；對外來勞動者而言，將會找到“根”的感覺。

“感覺各項加分減分條件還是挺清晰的，只要合法用工，安心工作，積滿60分應該難度不大，符合條件的人應該挺多的。但是，就算是積夠分，也要按從高到低進行排名，每年的名額又那么少，不知道是否能夠排得上？”不少務工者對積分政策還有疑問。

對此，專家表示，積分入戶在一定程度上融化了戶籍制堅冰，積分辦法是公開的，規則是清晰的，這項政策使得外來工有了一個明確的“奔頭”。但是積分達到標準并不意味著可以馬上入戶，因為提交入戶申請的人員將按照積分高低排隊等候，分數越高，肯定入戶越快。因此，外來務工者不僅需要有耐心，還應在工作中不斷努力提高自己的素質，使自己的積分得到提高。

深圳市積分入戶部分指標

學 歷 分 值 省 標

積分指標

初中學歷 5分

高中或中專、中職 20分

非全日制大專 30分

全日制大專 40分 60分

全日制本科或碩士研究生及以上 60分 80分

初級工 10分

中級工 20分 30分

高級工 30分 50分

技師級以上 60分

居住情況 ( 只能任選一項積分 )

在深擁有合法產權住房時間

每滿1年積2分，總分最高不超過20分

持深圳市居住證年限每滿1年積1分，總分最高不超過10分

參保情況(總分累計不超過30分)

繳納深圳市社會養老保險年限每滿1年積3分，總分最高不超過30分

繳納深圳市其他社會保險險種年限每險種每滿1年積1分，總分最高不超過10分

(鄒光連 編輯)

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