坎昆氣候大會各方立場更趨明朗

坎昆氣候變化大會７日下午正式進入高級別會談階段。聯合國秘書長潘基文呼吁各方作出更多努力，爭取使會議取得突破。他表示，大會不需要找到解決所有問題的方法,但是“我們確實需要在各個方面都取得一定進展。”

新華社12月9日消息，此前，歐盟、美國、基礎四國不約而同分別舉行新聞發布會，進一步闡述各自在談判中的相關立場。隨著各方立場更趨明朗，各方觀點將在高級別會談階段“激烈碰撞”，而碰撞結果將決定大會的成敗。

歐盟：呼吁接受《議定書》新承諾期

《京都議定書》（以下簡稱《議定書》）是目前應對氣候變化問題唯一一份具有法律約束力的國際協議，它為近４０個發達國家和歐盟設立了強制性的溫室氣體減排目標，協議第一承諾期將于２０１２年到期，有關第二承諾期的減排計劃是各方關注的焦點之一。

坎昆大會開始不久，日本即強硬宣稱“永遠”不會對《議定書》第二承諾期做出減排承諾，同屬傘形集團的加拿大等國也紛紛附和。委內瑞拉、厄瓜多爾、玻利維亞等美洲玻利瓦爾聯盟國家則表示，如果發達國家不接受《議定書》第二承諾期，它們就不會在任何協議上簽字。

歐盟負責氣候事務的委員康妮·赫澤高６日呼吁相關各方接受《議定書》新的減排承諾期。她認為，各方“應竭盡所能”確保在已有基礎上“繼續建造”，而不是花上幾年“重新建造同樣的東西”。赫澤高表示，歐盟希望各方在談判中展現更大靈活性和“妥協精神”。

赫澤高重申，歐盟承諾到２０２０年時將其溫室氣體排放量在１９９０年基礎上至少減少２０％；如果其他發達國家也作出相應努力，主要發展中國家能承擔足夠責任，歐盟愿意把減排目標提高到３０％。

美國：減排立場有所倒退

美國氣候變化特使托德·斯特恩６日表示，美國將履行自己的減排承諾，但實現這一點需要國內相關立法配合。這一表態顯示美國立場有所倒退。此前，他在吹風會上表示，即便沒有國內立法，美國也能通過行政手段實現減排目標。

印度環境和林業國務部長賈伊拉姆·拉梅什６日在新聞發布會上表示，美國應對氣候變化的行動“令人失望”，美國應完善其在減排方面的承諾。他說，美國承諾２０２０年時溫室氣體排放將比２００５年減少１７％。與《京都議定書》附件一國家（囊括大部分發達國家）的減排基準年份１９９０年的排放量相比，美國只相當減排４％；由于缺乏國內立法，僅靠行政手段美國最多只能實現２０２０年比２００５年減排１４％，這相當于在１９９０年基礎上的零減排。拉梅什指出：“無論根據什么標準，美國的減排承諾都令人失望。”

眾所周知，談判的關鍵問題之一是美國的消極態度。但斯特恩辯解說：“因為我們沒有簽署《京都議定書》，我們早就知道這個議題非常困難，現在也證實了這一點。”他拒絕對談判前景做任何預測。

基礎四國：三大問題不容談判

基礎四國——巴西、南非、印度、中國６日舉行聯合新聞發布會并表示，在《議定書》第二承諾期得到認可、“快速啟動基金”得到注資以及在技術轉讓問題上達成基本協議之前，基礎四國不會支持達成相關協議。

主持發布會的印度環境和林業國務部長拉梅什表示，過去幾天四國進行了多次磋商，并清醒意識到各方希望坎昆大會能達成實質性成果，但是上述三個問題“不容談判”。拉梅什說，發達國家曾在《哥本哈根協議》中承諾，在２０１２年底前建立３００億美元的“快速啟動基金”，以幫助發展中國家應對氣候變化。但“快速啟動基金”至今沒有啟動，得到的資金也很少。

中國代表團團長、國家發改委副主任解振華表示，基礎四國都是發展中國家，是７７國集團的一部分，無論過去、現在、還是將來，四國都會和７７國集團站在一起，維護發展中國家權利。他指出：“我完全贊同拉梅什部長代表四國就三個問題表明的立場，我們基礎四國是帶著誠意來坎昆的，我們會和各國政府共同努力促成坎昆會議取得積極成果”

墨西哥：降低談判期望值

墨西哥總統卡爾德龍６日表示，坎昆氣候變化大會可能會在為發展中國家設立“綠色基金”等較小問題上達成協議，但達成全面氣候協議較為困難。他此前說：“如果在某些問題上很難達成雙邊協議，那么在近２００個國家間達成協議要困難得多。”

卡爾德龍指出，一些國家，特別是美國總拿經濟問題說事，使得各方很難達成一項具有深遠意義的協議。他認為，既然各方已在設立“綠色基金”問題上取得共識，這一基金就應該盡快運作，而不必等到下一輪氣候變化談判。至于更棘手的問題，應留待以后解決。

(都穎琪 編輯)