山東對耗能行業預警調控

2009年8月14日 13:54

山東省出台《山東省節約能源條例》，提出要對耗能行業實行預警調控制度，並加強節能監管，對不符合要求的企業進行行政處罰。

據濟南日報8月14日報道，新修訂的《山東省節約能源條例》經最近結束的山東省十一屆人大常委會第十二次會議表決通過，將於2009年11月1日起實施。山東省人大常委會法制工作委員會有關負責人介紹，新修訂的條例對高耗能行為的限制條款更加具體，也更加嚴格。

為了進一步推動節能工作的開展，新修訂的條例規定：「對主要耗能行業的單位產品能耗實行預警調控制度。省節能行政主管部門應當會同有關部門根據產業發展水平，制定主要耗能行業單位產品能耗預警控制線。超出預警控制線的，生產單位應當在規定的期限內採取措施，降低能耗；逾期仍超出預警控制線的，可以對生產單位採取調控措施。具體辦法由省政府制定。」

淘汰能耗過高的用能產品、設備和生產工藝，對提高能源利用效率至關重要。山東在節能工作實踐中發現，國家公佈的淘汰落後產能標準是全國範圍內的標準，山東需要根據自身實際，特別是能源消耗總量過大、部分生產工藝或設備與山東經濟發展水平不相稱的情況，提前淘汰落後用能產品、設備和生產工藝。為此，新修訂的條例規定：「省節能行政主管部門應當會同有關部門根據國家有關規定和本省經濟發展水平，制定本省限期淘汰的用能產品、設備和生產工藝目錄，報省人民政府批准後向社會公佈。」並規定：「生產、進口和銷售的用能產品、設備應當符合強制性能源效率標準。禁止生產、進口、銷售國家和省明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備；禁止使用國家和省明令淘汰的用能設備、生產工藝。」

新修訂的條例明確了一些促進節能的財政、稅收、價格、信貸和政府採購政策，具體包括：省、設區的市人民政府應當設立節能專項資金，縣(市、區)人民政府可以根據財力狀況設立節能專項資金。縣級以上人民政府應當引導各類金融機構對節能項目提供信貸支持，對符合條件的節能技術研究開發、節能產品生產以及節能技術改造等項目提供優惠貸款。

新修訂的條例還規定，省人民政府對能源消費實行有利於節能的價格和收費政策，引導用能單位和個人節能。實行峰谷分時電價、可中斷負荷電價制度，鼓勵電力用戶合理調整用電負荷。對鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業的企業，按照淘汰、限制、允許和鼓勵類實行差別電價政策。

為了適應工作需要，並借鑒上海、河北等地的節能立法經驗，進一步明確節能監察機構的職責，新修訂的條例還專門增設「監督檢查」一章，對實施節能監督檢查可採取的措施、實施監督檢查的行為作了明確規定。具體包括：節能行政主管部門應當對能源利用狀況報告內容明顯不實或者節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，並根據調查、檢測、審計情況提出書面整改要求，限期整改。同時規定：違反本條例規定，能源利用狀況報告內容明顯不實或者節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，無正當理由拒不落實整改要求，或者整改未達到要求的，由節能行政主管部門處10萬元以上30萬元以下罰款。

(王靜 實習編輯)

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