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農村義務教育的免費午餐將逐步成為現實。2012年的經濟總量數字要等到2013年才能出來，但是根據趨勢來看，教育投入接近GDP4%的可能性還是比較大的。
1月5日，教育部財務司副司長田祖蔭表示，2012年即將實施農村義務教育學生營養改善計劃。“不要著急，慢慢都會來的。”
按照教育部的計劃，2012年國家將對680個縣的2600萬農村學生，實施午餐免費的計劃，全年國家財政將拿出160億元。這是國家加大教育等民生支出，促進經濟社會持續發展的一個最新案例。
記者了解到，目前國家已經初步確定2012年財政支出的增長目標接近12%，而收入增長目標約9%。受此影響，2012年的財政支出有望達到12萬億以上，全國的財政赤字將達到8000億左右，占國內生產總值(GDP)的比例約1.5%左右。
此前在2011年前11個月，全國財政支出88955.78億元，比去年同期增長24.3%。同期全國財政收入97309億元，比去年同期增長26.8%。收入超出支出約8000多億元。
目前財政部已經確定2012年教育投入占GDP的比重要達到4%，這將改變多年來教育投入占比不達標的情況。中央教育科學研究所研究員儲朝暉告訴記者，2012年的經濟總量數字要等到2013年才能出來，但是根據趨勢來看，教育投入接近GDP4%的可能性還是比較大的。
國務院副總理李克強在2011年12月26日的財政工作座談會上指出，2012年中央財政支出增幅預計還會超過2011年，而且在結構上，財政支出要更加突出重點進一步加大民生支出，逐步提高所占比例，保障人民群眾特別是低收入群體的基本生活。繼續加大對教育、社保、保障性住房、醫療等基本公共服務的投入，以實施重大民生工程為抓手，強化薄弱環節，多補社會事業“短板”。
民生支出比例將上升
根據記者了解，每年的中央財政預算中，并沒有單純對于民生投入的指標測算，不過從總體上看，對于民生的財政支出將增加。
其中對于農村義務教育學生的免費午餐、校車的投入、居民社保支出的比例增加，都是比較引人關注的內容。
1月5日全國衛生工作會議已經初步確定，2012年全國新型農村合作醫療的覆蓋率將提高，籌資人均標準將達到300元，比2011年各地的200多元有所提高。
同時將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準提高到年人均240元，高于2011年的200元左右的水平。并適當提高報銷水平，住院費報銷比例有望達到75%，最高支付限額將不低于農民人均年收入的8倍，不低于6萬元。
至于教育的投入則更是表現明顯。目前國家已經提出在2012年拿出160億，用于農村義務教育的免費午餐，即營養改善計劃，但是這個計劃仍會逐步擴大范圍，并提高標準。事實上國家的投入遠遠不止這些。
教育部財務司副司長田祖蔭指出，農村家庭經濟困難寄宿生的生活費，國家也有140億元的補助，加上160億元的免費午餐財政支出，1年總的支出有300億，其他的還有對于農村學校食堂建設的資金補助。其中2011年財政部和教育部兩部委又專門追加了食堂建設專項資金100億元，重點用于營養改善計劃試點地區的農村學校的食堂建設，改善學生的就餐條件。
而今后國家還會擴大免費午餐的范圍，并提高每人每天一餐3元的標準。原因是，提供營養膳食補助，是一整套的政策體系，將走國家試點、地方試點、改善就餐條件，鼓勵社會參與的路子。“那些其他沒有覆蓋到的縣也不要著急，我們辦試點的時候征求地方意見也有人問，為什么只給他們不給我們呢？不要著急，慢慢都會來的，包括這個3塊錢的標準，現在是3塊錢，慢慢隨著經濟發展和物價水平慢慢就會提上來的。”他在1月5日接受中國政府網訪談時說。
至于校車投入，此前有關部門測算，全國要解決校車問題，需要拿出4500億。考慮到2012年中國經濟總量有望達到53萬億元，按照占比4%的比例測算，2012年教育投入需要達到2萬多億，比2011年可能要增加4500億以上。
中央教育科學研究所研究員儲朝暉指出，校車投入肯定是要算成教育投入的，目前問題的關鍵在于，教育其他方面的支出也要增加，比如農村教師待遇的提高需要財政支出增加。“因此校車難以一次性靠財政投入到位，可以逐步提高標準。”他說。
記者也獲悉，2011年中央公共投資的總額可能超過1萬億，其中中央基建投資可能達到4000多億。考慮到2012年鐵路基建和保障住房的投資分別只有4000億、700萬套，低于2011年7000億、1000萬套的水平，不少專業人士認為，國家在2012年有稍微放慢基礎設施投資建設，加大對于民生基本公共支出的水平的趨勢。
財政部財政科學研究所副所長蘇明指出，“2012年國家對于民生支出加大力度，是一種趨勢。”（21世紀經濟報道）
(付影 編輯)
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