政協委員建議允許地方政府發債改變財政對房地產依賴

全國政協委員李稻葵建議，允許地方政府以其開發的保障性住房作抵押進行發債融資，從根本上改變地方政府財政過度依賴房地產的格局。

據證券日報3月3日報道，一年一度的全國“兩會”即將召開。清華大學金融系主任，全國政協委員李稻葵表示，2010年自己的提案是關于房地產的。不出所料，李稻葵教授對房地產市場給予了一如既往的關注。

李稻葵說，解決房地產市場的問題，需要尋找到它的制度根源，相比于先后出臺的房地產調控政策“國4條”、“國11條”，從“根”上梳理解決房地產市場的體制性問題，其實更為重要更為迫切。“政策毫無疑問非常重要，但是體制也要跟上，光有政策而沒有體制是不可持續的。”他說。

李稻葵的建議是，允許地方政府以其開發的保障性住房作抵押進行發債融資，從根本上改變地方政府財政過度依賴房地產的格局。

他進一步闡述說，希望中央政府允許地方政府以自己開發的保障性住房作抵押，到市場上去發房地產債融資。鼓勵地方政府不從賣地的交易中收稅，而是自己直接開發，直接舉債，然后把這些住房提供給那些真正有居住需求但又買不起房的家庭。“為了抑制他們的牟利沖動，這還需要公眾的監督。”李稻葵強調說。

李稻葵教授一直是房地產市場新一輪改革的有力鼓吹者。他認為，中國房地產市場當前的根本性矛盾，就是部分城市尤其是京滬深穗等大城市的房地產市場已經背離了其應有的定位，在很大程度上變成了投資型市場。在國內部分重點城市，房子成為了投資品甚至收藏品。一方面，土地資源不夠用，房地產滿足不了需求；另一方面，房屋卻大量空置，使得我國的城市化進程受到阻力。

李稻葵表示，合理的房價要從兩方面估量，一是有中等收入的家庭和個人應該能買得起房；二是房價與租金不能脫鉤，房價過高而租金不高就意味著房價有泡沫。

此前，李稻葵曾首倡“二次房改”政策建議。具體來說，就是政府規劃出土地，公開招標房地產企業進行開發建設，政府擁有住房產權，并在其后引進市場化的管理。李稻葵認為，市場化定價的房租，可以給地方政府提供持續的財政收入；而相關機構也愿意提供土地進行開發，改變了當前土地流轉凝滯的狀況。

(徐志嬌 編輯)

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