發改委：4兆投資計劃有力拉動經濟增長

發改委投資研究所所長羅雲毅表示，4兆投資計劃對拉動固定資產投資發揮了積極作用，預計09年中國固定資產投資將保持較快增長，全年經濟增長率將達到8.3%左右。

國家發改委網站8月7日訊息，在外需低迷的困難局面下，上半年中國經濟依然保持了7.1%的同比增長率，其中資本形成總額拉動經濟增長6.2個百分點。

國家發展和改革委員會投資研究所所長羅雲毅近日表示：“上半年固定資產投資的實際增長率在35%以上，這樣的實際增速在歷史上處於高位。4兆投資計劃發揮了積極作用。”

國家統計局數據顯示，上半年全國城鎮固定資產投資到位資金同比增長39%，新開工項目計劃總投資增長87.3%。

擴大投資是刺激經濟增長最直接、最有效的手段之一。為應對國際金融危機衝擊，2008年11月黨中央、國務院研究部署了進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，初步匡算到2010年底約需投資4兆元，其中中央投資1.18兆元。

按照“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的要求，有關部門迅速出爐一系列具體措施，擴大政府投資，拉動經濟增長。1,000億、1,300億、700億、800億，四批中央投資計劃迅速下達，有力帶動了地方投資和企業投資，拉動了經濟增長。

“4兆投資計劃不僅在總量上產生了作用，而且結構也是比較合理的。”羅雲毅說，目前的政府投資，主要投向保障性住房建設、農村水電路氣房等農村民生工程和農村基礎設施、鐵路公路機場等重大基礎設施建設、醫療衛生教育文化等社會事業建設、節能減排和生態環境建設、自主創新和產業結構調整，都是非常必須的。

根據發展改革委提供的數據，在四批3,800億元中央投資計劃中，安排保障性住房建設375億元，農村民生工程和農村基礎設施建設1,043億元，鐵路公路機場水利等重大基礎設施建設871億元，醫療衛生、教育文化等社會事業建設573億元，節能減排和生態環境建設396億元，自主創新和產業結構調整542億元。

羅雲毅介紹，從上半年的實際情況看，國民經濟中急需發展的部門的投資增長比較快。農林牧漁業投資同比增長69%，鐵路投資增長126%，水利投資增長65%，體現了結構的優化；私營投資增長了34.2%，民間投資態勢不錯；房地產投資6月份出現了比較明顯的回升。

對於社會比較關注的重複建設和產能過剩話題，羅雲毅表示，中央已經提出要堅決防止盲目重複建設，並且加強了對各個投資環節的管理。比如，要求各地區各部門嚴格遵循既定的投資方向，選準選好項目，堅持節能減排的準入門檻，堅持國家規定的建設程式，堅持18億畝耕地的“紅線”。

同時，中央紀律檢查委員會、監察部會同有關部門群組成了24個檢查群組分赴各地加強督促檢查。從兩輪檢查和審計、稽查的結果看，中央投資項目總體實施情況是好的。在檢查中也發現一些問題，比如地方配套資金到位率低，部分項目前期工作不夠紮實、項目管理不夠規範等，這些問題雖然不是主流，但必須高度重視。對此，有關部門已經採取了因應措施。

對於下一步的投資工作，有關部門在繼續落實4兆投資計劃的同時，正在研究鼓勵和促進民間投資健康發展的若干意見。

羅雲毅說，根據投資研究所的測算，09年中國固定資產投資將保持較快增長，全年經濟增長率將達到8.3%左右。

(袁甲峰 編輯)