四位政策專家評估"2025年的全球趨勢"

7月27日，首輪中美戰略與經濟對話在美國華盛頓開幕。

自由女神像關閉8年後重新開放。7月4日，在美國紐約，眾多遊客乘坐輪渡前往自由女神像遊覽。

提要：最近，4位政策專家分析了一份美國國家安全報告的含意，並就美國在未來全球經濟中的影響前景得出不同的結論。他們認為，未來，美國政經及軍事力量不會下降，但中印將擁有更多發言權。如果美國加強對華關係，中國經濟和軍事崛起將符合美國保持西太平洋地區穩定的國家利益。世界面臨的最重要挑戰是獲取自然資源和能源。

重議一年前的「2025年的全球趨勢」

美國《未來學家》雜誌7/8月號刊登一篇文章，題為「評估2025年的全球趨勢」，特別指出：美國國家情報委員會在2008年11月公佈了一份具有里程碑意義的報告《2025年的全球趨勢：一個經過改造的世界》。該報告闡述的未來可能與世界大多數人熟悉的現實非常不同。其中關鍵的幾個未來狀況是：

1.美國的影響力和實力將減弱，美國在2025年的行動自由也將受到限制。中國和俄羅斯的影響力將增強。此外，財富將從美國向俄羅斯和中國轉移。

2.一場更大規模的衝突，或許是一場核戰爭，可能在印度和巴基斯坦之間爆發。這將導致其他國家與現有的核大國結盟，尋求保護。

3.世界人口增加、富裕和西方飲食習慣的傳播到2030年將使全球食品需求增加50%(世界銀行的統計數據)。將有14億左右的人口無法獲得安全的飲用水。

由於該報告是在一場歷史性的金融危機期間發表的，因此其中設想的一些情形如今看起來已經不是那麼遙不可及的了。《未來學家》雜誌向4位政策專家———美國前眾院議長紐特·金裡奇、民主黨候選人戈爾在2000年參加總統競選時的高級政策顧問伊萊恩·卡馬克、共和黨眾院議員羅恩·保羅在2008年參加總統競選時的經濟顧問彼得·希夫和民主黨眾院議員丹尼斯·庫西尼奇———徵詢了對該報告幾項關鍵預測的看法，以及在全球金融危機之後，他們對美國、亞洲和全球經濟未來狀況的看法。以下是該刊帕特裡克·塔克進行採訪的記錄。

紐特·金裡奇：挺身迎接全球挑戰

問：您在多大程度上贊同《2025年的全球趨勢》報告中所概括的幾個主要觀點？

金裡奇：美國的影響力和實力或許會下降，但是我們的經濟、政治和軍事力量不會下降。與其說美國享有世界惟一超級大國的地位，就像我們目前這樣，不如說其他國家的影響力，比如印度和中國，相對增強。作為人口最多的兩個國家，印度和中國必將在今後25年擁有發言權，而且它們當前的經濟增長，加之軍事力量的相應提高，將使他們保持這種發言權。

至於印度和巴基斯坦，美國可以在緩解兩國緊張關係方面發揮很大作用。

問：報告中闡述的事情注定要發生嗎？

金裡奇：沒有注定要發生的事情。在我的《運用轉變的藝術》書中，提出一個觀點，供人們在考慮今後幾十年的可能狀況時作參考。科學知識在今後25年的增長要超過過去100年的增長。我們的改變速度將是過去25年的4至7倍。這意味著，即使以最保守的估計，我們在今後25年經歷的變化也將達到從1909年至2009年的100年裡所經歷的變化規模。

問：如何避免不利的情形？

金裡奇：獲取自然資源和能源可能是世界在今後25年要面臨的最重要挑戰。我們必須制定一個全球能源充裕戰略，使產量和能源使用效率都達到最高水平。這種戰略將對減少和防止今後的衝突產生重大的積極影響。

問：美國政府和美國民眾應如何應對本國的影響力下降、亞洲變得更加富有和強大，以及資源競爭加劇的狀況？

金裡奇：在中國和印度的影響力加強的世界中，教育將是決定我們保持力量和繁榮的關鍵因素。25年前出版的《處於危險之中的國家》一書清楚地闡明，教育我們的孩子是一件關乎國家安全的大事，因此父母、管理者、教師、立法者和這個國家的領導人都要如此看待，並相應行事。發現能顯著改善我們孩子的學習方法的創新方式———特別是在數學和科學方面———將使我們的未來大為不同。

問：隨著中國實力的上升，美國的地緣政治影響力下降，這從某一方面講，其實或許對美國有好處嗎？

金裡奇：那要看情況。我們對中國，要麼選擇合作，要麼選擇競爭。毫無疑問，如果我們加強與中國的關係，那麼中國在經濟和軍事上強大符合我們保持西太平洋地區穩定的國家利益。

問：今後20年決定美國政策的最重要趨勢是什麼？

金裡奇：全世界對能源的需求日益增加，而資源卻日益減少。我們必須在當前採取切實的步驟，在能源上變得自給自足。

問：為使我們輕鬆過渡到這一新的世界，我們眼下可以開始做些什麼？

金裡奇：我們眼下必須做出一些高明的選擇，它們是對我們未來的一種投資。我們要徹底改變訴訟、管理、稅收、教育、健康、能源、基礎設施和我們的國家安全機構。我們目前採取的政策反映的是20世紀的現實。我們無法以我們當前的法律、體制和陳舊的官僚機構在全球競爭，因為它們不具備處理未來事務所需的靈活性和有效性。所有這一切看起來都是一項艱巨的任務———的確是———但是可以完成。必須完成。

伊萊恩·卡馬克：以創新和才智前進

問：您在多大程度上認為以上概述的觀點———比如財富從美國向亞洲轉移、印巴之間可能爆發戰爭———是有可能成為現實的？

卡馬克：我覺得財富並未從美國向俄羅斯和中國轉移，尤其沒有向俄羅斯轉移。這種看法過於悲觀，就是因為在美國，創新的構件———文化上和法律上———太強大了。在世界其他地方，構成創新的文化和法律，坦率地講，非常無力。

印巴衝突擴大？我認為，美國不會允許這種情況發生。雖然美國在預測不對稱戰爭方面做得差，但對較傳統的戰爭卻是內行和有準備的。我們嚴密監控全世界的核材料。

至於世界人口增加和富裕程度提高，我們的確已經看到西方飲食習慣在向其他地方傳播。世界人口、對食品的需求和富裕程度都將增長，但是西方飲食習慣的缺點，比如肥胖和由此導致的各種疾病，將抵消這種增長，而且提供這麼多食物將造成嚴重的環境問題。這是一種相當複雜的情形。各國可以採取一些對策，而不是採用西方的飲食標準，這樣既有利於環境健康，也有利於人類健康。

問：你說的是，美國的頭等大事必須是保持一種創新和經濟開放的氛圍嗎？

卡馬克：這包括一些有爭議的事務，比如保持相當寬鬆的移民政策。移民是美國人才的最佳來源之一，因此我們必須小心，不要屈服於那些反對移民的人。有許多因素構成了美國經濟的競爭優勢，從教育到創新。基本上，我們是世界上最具創新性的經濟體。幾乎沒有跡象表明，其他任何經濟大國在創新方面會超過美國。

彼得·希夫：後美國經濟

問：您在接受的電視採訪和您的書中，多次談到財富向亞洲轉移。據您的網站說，這是您在歐洲太平洋資本有限公司實施的投資戰略的關鍵組成部分之一。您在多大程度上贊同或者不贊同《2025年的全球趨勢》報告談到的一些情形？

希夫：亞洲的影響力上升？我完全同意這一說法，中國要比俄羅斯更甚。不過，在等式中還有其他國家，比如印度。日本在2025年也將擁有更大的影響力。影響力和財富增長的國家不只有中國和俄羅斯。我認為，美國的經濟、政治和軍事實力將有所下降。我們遇到了大麻煩。我們的經濟一團糟，但是更令人不安的是美國政府準備徹底摧毀它。

為了恢復經濟，我們需要的是更多資本主義和更加開放的市場。我們需要更多存款以便使企業更容易獲得貸款，這樣它們就可以貸款建立更多工廠，重新開始生產，修復工業基礎。我們應當修補我們的基礎設施，但是只能在我們負擔得起的時候。有很多重要的工作要做。

問：您認為美國政府有可能開始實施一種開放市場的政策嗎？

希夫：我認為，這種情況不會很快發生。在奧巴馬認識到這一點之前，我們的經濟將遭受更大損害。不過，希望他能及時認識到這一點。不然將會引起一種惡性通貨膨脹。美元將徹底崩潰。那場經濟危機將比我們眼下正在對付的這場危機要嚴重得多。不到2025年，美國就不再會是GDP最高的經濟體。中國將高居榜首。美國還將落後於日本，而且也將不再是人均GDP前20名的國家。我們將看到我們在世界上的地位嚴重下降。

問：您認為，中國和日本能夠從出口型經濟轉向刺激國內消費開支的經濟嗎？

希夫：它們的國內消費肯定會增長許多，尤其是中國。但是日本和許多目前對美出口的國家只會轉向其他國家出口。例如，日本對中國的出口將顯著增加。毫無疑問，國內消費將出現最劇烈增長的國家是像中國這樣的國家。

問：對美國來說，在什麼情況下會變得非常糟糕？

希夫：在美國國債的惟一買主只剩美聯儲一家的時候，就是惡性通貨膨脹發生的時候。到那時，債券市場暴跌、零售價格真正急遽上升。到那時，我們真的需要挺身對抗一場嚴重危機。

丹尼斯·庫西尼奇：實現和平和繁榮

問：在多大程度上，您認為這些情形是可信的？

庫西尼奇：依我看，這類報告有意思，但是沒有建設性，因為它們不支持我們具有改變事件方向的能力。如果美國不掌握本國的經濟命運，而且如果這個國家還是把錢投到戰爭上，並任由物質財富加速增長———要麼通過政府手段，要麼由於華爾街的偷竊行為，那麼美國肯定將處於一種危險的境地。

在全球方面，我們不要把自己看成一個與其他國家分離的國家，而要看成一個處在其他國家之中的國家。我們要與美國的建國原則和首要座右銘形成共鳴，即合眾為一。我們是一個民族，不僅僅是50個州，而且我們也存在於一個聯繫日益緊密的世界中。為什麼不團結在這些觀點周圍，使世界免於饑荒和乾旱。我們現在就要行動，不要等到2025年。我們應當關注經濟學家、環保主義者、研究全球趨勢的人對我們發出的這些警告，這不是因為他們預測未來，而是因為他們向我們提供當前狀況的快照。我們可以改變結果。

問：更具體一些，您認為在今後20年決定美國政策的最重要趨勢是什麼？

庫西尼奇：更加公平地分配財富的趨勢。在過去幾十年，美國已經變成一台巨大的機器，所有政府工具都旨在加速創造和積累財富。上屆政府減少的1萬多億美元的稅收進了占美國人口1%的最富有的人的腰包。我們通過發動戰爭和巨額防禦開支，把軍費開支用來加速國家財富的積累。我們的環保政策使我們的空氣和水的質量變糟，我們看重那些造成環境污染的公司的金融資產。我們的能源政策加速財富積累的途徑是，把我們的能源供給交託給石油公司。這些公司(能夠)決定我們需要的能源類型。

我們任由保險公司來經營我們的醫療保健體系。有1億美國人保險不足或者沒有保險。

你可以去研究過去幾十年的所有政府制度，你能看到特殊利益集團如何任由財富被加速創造。如今，我們要忍受缺乏監管的後果。這種缺乏導致欺詐。我們必須擁有一個能使分配更加公平的制度。

我們要讓我們自己走上這樣一條道路，即所有人都有工作，所有人都有住房，所有人都能受教育，所有人都享有醫療保健，有退休保障、清潔水、清潔的空氣、可持續的食物供給以及和平。

這不是幻想。所有這些都是可以實現的，是我們力所能及的。但是我們必須改變我們的制度，以便那些制度能夠做出響應，並隨人類的潛力發展。