大陸決意重點淘汰9大行業落後產能 加快產業升級

為加快產業升級，北京政府計畫淘汰各行業落後產能。大陸國家發改委等10多個部門將聯合制訂嚴格的措施，重點推行對象包括電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色、焦炭、造紙、皮革、印染等行業。分析人士認為，如此大動作將有利資本向相關國企及大型上市公司集中。

據《星島日報》引述《上海證券報》報導，專家指出此番政策有三大特點：第一，從國家層面具體部署淘汰落後產能工作，相當少見；第二，多部委「聯合作業」；第三，措施嚴厲。

據悉，計畫推出的重點措施包括嚴禁向產能落後和產能嚴重過剩之建設項目提供土地，同時抑制高消費、高排放產品的市場需求，並嚴格限制出口。淘汰落後產能的完成情況將納入地方政府績效考核體系。

此外，官方還將實施一些新的經濟干預手段，包括對落後產能執行差別電價，擴大差別電價執行範圍，並一步研討施行差別水價、差別天然氣等措施的可能，以及研究開徵環境稅等。若企業未按規定期限淘汰落後產能，金融機構不得提供任何形式的新增信貸。

而在執法和處分上，措施更為嚴厲：對於未完成淘汰任務的地區，政府將暫停該地投資項目環評、核准和審批，實行「區域限批」措施；未按期淘汰落後產能的企業，政府不予辦理產品生產許可，同時吊銷排污許可證，還可依法停止供電。

此次聯合作業的部委包括國家發改委、工業及信息化部、環保部、國土資源部、商務部、海關總署、財政部、央行、銀監會、質檢總局、安監總局、工商總局、電監會、能源局等。大陸國務院也將成立專門小組統籌協調，在工業和信息化部設立辦公室。

分析人士表示，國家重點淘汰九大行業落後產能的舉措，將有利於資本向國企及大型上市公司集中；中小民營企業將成主要受壓對象。

另一方面，分析也認為早在去年金融海嘯爆發前，中國已面臨結構性的產能過剩問題。金融危機後，海外需球急速萎縮，投資貢獻率大大提升，使行業產能過剩與重複建設問題進一步惡化。中央決意淘汰落後產能，相信也與2020年減少排放溫室氣體的目標有關。