高失業可能會將奧巴馬推向貿易保護一側

11月3日，美國商務部初步裁定將對中國進口鋼網架徵收最高438%的反傾銷關稅。而僅在上周，美國政府在針對中國鋼格柵板和鋼絞線的兩起反補貼調查中作出的初步裁定均不利於中國。

10天之後美國總統奧巴馬即將開始他的首次訪華之旅，但此刻華盛頓的對華貿易政治氣候似乎並不是那樣友好。華盛頓有越來越多的中國研究學者相信，奧巴馬拜訪北京之際，貿易將是他最不想主動提起的一個話題。

奧巴馬為何對貿易政策如此諱莫如深？隨著美國進入「無就業經濟恢復」，明年中美貿易的壓力是否會更大？11月4日，本報記者就這些問題採訪了摩根士丹利亞洲區主席史蒂芬·羅奇(Stephen Roach)。

羅奇是一位長期看好亞洲經濟潛力的美國經濟學家，多次被邀請到美國國會就亞洲經濟問題作證。當天，他帶著新書《下一個亞洲——新全球化的機遇和挑戰》在基辛格研究會舉辦小型論壇。

羅奇認為，奧巴馬對於訪華不願意談貿易政策是因為他面臨複雜的內外政治環境。而明年，隨著形勢的變化，他則有可能批准國會通過的制裁中國貿易的議案。「而那樣做的後果是嚴重的，不僅對中美貿易，而且會威脅世界貿易自由化」，羅奇說。

奧巴馬在貿易政策上保持緘默，並非因為中美貿易關係好得水乳交融。恰恰相反，中美間今年的貿易糾紛數量激增，而且奧巴馬開啟美國總統動用特保條款的先河，對中國輪胎業進行制裁。

美國的重商派人士批評奧巴馬的特保判決是純粹的政治行動，工會派則認為奧巴馬上任後對「維護公平貿易」還做得不夠。中間派則認為奧巴馬在制裁中國進口方面表現得「克制」。

這些爭論的背後是奧巴馬那至今不明朗的貿易政策路線。他雖然對中國輪胎加征了35%的關稅，卻沒有將中國政府列為匯率操縱國。他雖然沒有推進有待國會批准的三個自由貿易協定，卻幫助美國牛肉進入中國台灣地區的市場。

美國總統按照慣例應該在就任頭一年發表貿易演講，但奧巴馬至今沒有遵守這一規則。華盛頓從左到右的利益集團都感到奧巴馬的貿易政策至今是一個謎團。

《21世紀》：訪華在即，奧巴馬為何仍然避談貿易問題？

羅奇：如今美國失業率很高，現在是9.8%，明年可能到10%。而且民主黨的高支持率正在逐漸瓦解，你看一下昨天的選舉就會明白(11月3日美國有兩場特殊州長選舉，共和黨贏得了弗吉尼亞和新澤西兩個州的州長席位。共和黨人士由此聲稱：因為經濟和稅收等原因，選民開始拒絕奧巴馬。但是選舉後對當地選民的調查顯示，奧巴馬並不是選民選舉的考慮因素，而且兩州選民對奧巴馬工作的認可程度依然高於50%)。

奧巴馬面臨壓力，需要民主黨人的支持。

《21世紀》：2010年，考慮到美國無就業經濟恢復和中期選舉等原因，中美貿易的摩擦會不會繼續增加？

羅奇：我們做過統計，從2005年到2007年，美國國會一共通過了45個制裁中國貿易的法案，但是沒有一個得到總統批准。為什麼？因為那時的失業率低。那時的失業率保持在4.5%左右。低失業率是控制這些法案不能獲得總統批准生效的原因。

明年國會很可能會通過新的所謂的「兩黨合作」的制裁貿易法案。而奧巴馬總統是很可能會簽字的。這樣做的後果會很嚴重，不僅傷害中美貿易，也是對世界貿易自由化的一大倒退。

我覺得這樣做的風險很大。