金融危機挑戰或弱化多哈會談障礙

2009年9月4日 15:28

世貿組織各談判方部長在印度聚會，以期重啟目前陷入僵局的多哈回合談判。多哈回合談判的成功，將有利於加快全球經濟的復甦。如果成員方能將金融危機的挑戰更多作為多哈回合談判的動力，在反對貿易保護主義方面立場更堅決、更一致，或許有利於減少多哈回合談判達成一致的障礙。

商務部部長陳德銘日前率領中國代表團前往印度新德里，參加將於當地舉行的為期3天的世界貿易組織(WTO)小型部長會。據悉，本次小型部長會由印度提議召開並主辦，是WTO各談判方的部長們自2008年7月日內瓦小型部長會受挫以來的首次聚會，以期重啟目前陷入僵局的多哈回合談判。

簡單來講，多哈回合談判陷入僵局的主要原因是發達國家和發展中國家在農產品補貼、非農產品市場准入等一系列問題上無法妥協。北京WTO事務中心常務副主任鍾青表示，多哈回合談判的全稱是「多哈發展回合」，其主旨毫無疑問應該是如何在現有框架內達成相對更有利於最不發達國家和發展中國家的新的一攬子協議。但從實際情況看，「發展」的核心議題已經因為發達國家未能體現出足夠的靈活性而遭到一定程度的淡化。全球金融危機的爆發，更為本已遲滯的多哈談判帶來更多不可預見性，因為從歷史角度看，貿易保護主義的急劇升溫總是在經濟危機爆發後接踵而至(特別是工業化國家，這一趨勢更加明顯)。

本次小型部長會議是在印度的倡議下召開的，參加的人員包括39個國家的貿易部長。根據WTO官方網站拉米總幹事的日程安排，拉米也將出席，並同時將出席在印度工業聯合會的一個會議。鍾青指出，因為WTO的成員方眾多，在一些談判的關鍵階段，由秘書處或者成員方提議，經常會召開所謂的小型部長會議，由主要的成員就一些關鍵問題進行澄清和討論，評估談判形勢，尋找難點問題的出路。2005年7月在中國大連也曾召開過這樣的小型部長會議。值得注意的是，當時的議題也是評估多哈談判的進展和形勢，尋找難點問題的出路。由此可見多哈回合談判達成一致的難度。

鍾青強調，本次小型部長會議能取得多大的進展和成果將取決於主要成員方體現出靈活性的勇氣有多大。「有成員方的媒體曾經將多哈回合談判陷入僵局的責任歸為包括印度在內的發展中國家，本次小型部長會議由印度提議召開，值得玩味。」有分析人士指出，此次會議可能難推進多哈回合談判，因奧巴馬政府迄今在貿易問題上的態度一直模稜兩可，奧巴馬正面臨著國內工會要求保護美國工作崗位的巨大壓力。

對於多哈回合談判的前景，有很多種猜測和建議。比如有人建議應淡化矛盾，將有共識的事項進行總結梳理並達成協議，其核心在於縮減多哈議程的談判領域；還有建議索性將多哈談判的領域擴大到包括能源、金融自由化、金融監管，甚至包括歐佩克國家的監管都納入進來；也有建議直接宣佈多哈回合失敗的。鍾青認為，多哈回合談判的成功，將為世界經濟發展帶來光明前景，有利於加快全球經濟復甦。如果成員方能將金融危機的挑戰更多作為多哈回合談判的動力，在反對貿易保護主義方面立場更堅決、更一致，也許反而將減少多哈回合談判達成一致的障礙。

(宋瑜 撰稿)

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