波音與美國航空企業就飛機出口補貼問題相爭

美國運輸協會稱政府為波音等提供出口補貼的做法導致運能過程并傷及美國航空企業利益，波音辯稱其生產受乘客需求驅動而非政府信貸。

綜合媒體10月4日報道，波音(Boeing Co.)與美國數家航空企業在數十億美元飛機出口補貼上的爭執愈演愈烈。

波音在致國會的信中對有關美國客機出口補貼的批評意見予以反擊。8月，代表多數美國航空企業的航空運輸協會(Air Transport Association，下稱ATA)要求取消這項補貼。

ATA成員包括波音幾大客戶，如達美航空(Delta Air Lines Inc.)、美國航空(American Airlines)及西南航空(Southwest Airlines Co.)。

8月，ATA主席梅伊(James C. May)就出口補貼問題致信政府高官，其中包括財長蓋特納和國務卿希拉里.克林頓。

在這封長達5頁的信函中，ATA表示反對政府為飛機出口提供貸款擔保。這些擔保由美國進出口銀行(Export-Import Bank)及他國類似機構向非美航空企業提供。

ATA在信中對出口信貸機構為支持各自國家飛機銷售而出現的“無序競爭”現象予以抨擊。該信稱，這些補貼導致航空運能過剩，“令美國航空企業受到直接嚴重競爭傷害”，因此應予以大幅削減。

雖然ATA未點名批評波音，但該信暗示波音以損害美國航空企業利益的方式幫助外國航空企業。

目前波音及其對手空客(Airbus)約1/3客機交付融資需依靠出口信貸擔保完成。

波音在這份簽署日期為9月23日的信中一反常態直接駁斥航空企業觀點。

該信稱，“ATA說法毫無依據”，ATA提出削減美國飛機出口補貼“將嚴重威脅美國航空航天業的國際競爭力。”

波音表示其生產由飛機乘客需求推動而非政府信貸。

過去2年，美國進出口銀行每年約為波音出口提供80億美元融資。

波音此次回應ATA打破了公司不對客戶或其觀點發表評論的標準做法。這也表明波音非常看重出口信貸擔保問題。

波音駐華盛頓法律與監管事務部門副總裁奧斯特爾(Ted Austel)表示：“我們通常不會與客戶觀點爭執，但鑒于出口信貸融資對美國航空航天業至關重要，我們不能聽任ATA發表觀點。”奧斯特爾在信上簽名。

ATA總法律顧問貝爾格(David A. Berg)則表示，航空企業目前處境尷尬。

貝爾格表示：“我們不想同波音爭論。但在這個問題上，雙方處在原則的不同面上。”

進出口銀行官員未能就此置評，但此前他們已表示該行在支持美國就業與國際競爭的同時盡量不去干擾私營市場。

現在這一問題到了緊要關頭，其部分原因是客機制造國正在討論新的出口融資條款。這些討論旨在建立一套全球規則以抵消出口信貸在客機銷售競爭中的作用。

此前相關協議于1986年達成，但在巴西、加拿大、中國、日本、俄羅斯加入客機市場的現狀下，該協議已被證明失效。

出口信貸機構向商業債權人提供擔保、即債權人貸予航空企業的貸款會得到償還。

如果航空企業未能償還擔保貸款，出口信貸機構將補全余額并收回涉及飛機。此類承諾可以改善航空企業融資渠道并削減貸款成本。

對貸款者而言，這些擔保使得航空企業貸款幾乎等同于低風險政府債務。政府也歡迎此類承諾，其原因是政府無需現金支出即可促進出口。

在08年金融危機爆發前，商業貸款成本并不高于政府擔保支持貸款。這一價差意味著歐美航空企業不受航空信貸困擾。出口信貸機構因需收取擔保費用且附加嚴格還款條件而主要面向新興市場航空企業。

但在08年金融市場凍結后，航空企業商業貸款成本開始超過政府支持貸款。

加拿大、挪威、阿聯酋等發達國家航空企業在向波音和空客下訂單時已大幅增加對出口補貼的使用。

這一轉變最先令作為空客母國的法國、德國、英國、西班牙等國航空企業感到憤怒。以英國航空企業為例，這些企業沒有出口信貸擔保。

1月，來自4個歐洲國家的9家航空企業向各自政府發出共同信函，對出口補貼及母國規則提出批評。

美國航空企業于春季開始關注這一問題，并在夏季通過上述ATA8月16日信函明確表達立場。

空客未就歐洲企業信函公開置評。

(刁力 編譯)

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