馬政府需要說故事高手

「馬政府需要說故事高手」（繆宇綸報導）

民國99年，西元2010年來了。回顧過去的2009年，經濟不景氣加上八八水災，讓民眾生活痛苦，不過，大家最後選擇了「盼」做為年度代表字，顯示大家仍然對未來存有希望，仍然會「寄希望於領導人」。在元旦談話中，馬總統承認政府「努力不夠」，景氣對策信號雖然出現綠燈，甚至出現黃紅燈，但是以內銷為主的企業仍然在艱困打拼；失業人數雖有減少，但失業率仍在高檔盤旋。展望未來，政府今年將繼續推動各項促進就業方案，同時將投資3200多億元從事公共建設，如果「產業創新條例」通過施行，則可以引進更多投資，促進更多就業；總統也強調，今年「東協加一」正式啟動，我們不能坐視台灣產業即將面臨的困境，必須加速參與區域經濟整合『我們深信，以臺灣在東亞經濟的關鍵地位，配合開放、友善的營運環境，發展潛力不可限量。英九在此向全世界宣布，現在是投資台灣最好的時機！......我們要以兩岸「經濟合作架構協議」為起點，為臺灣企業爭取公平競爭的國際環境；另一方面，也要積極尋求與其他主要貿易夥伴洽簽自由貿易協定。唯有透過這樣的連結，才能加速台灣參與東亞區域經濟整合，維繫台灣的競爭力！』

在兩岸關係方面，馬政府上任一年七個月，兩岸恢復制度性協商，簽署了12項協議。總統強調，台灣已經是主權在民的民主社會，台灣的未來當然是掌握在兩千三百萬人手中，兩岸政策也必須受到人民和國會監督，任何協議政府一定虛心聽取各界意見，加強和在野黨與人民溝通以尋求共識。兩岸簽署12項協議，民調顯示這些協議獲得過半民意支持，兩岸關係穩健向前邁進，也獲得國際普遍肯定。現階段任何躁進的政治選擇，不論是急統還是急獨，都會引起嚴重的對立紛擾，因此他一直主張在中華民國憲法的基礎上，維持「不統，不獨，不武」的狀態，並在九二共識的基礎上，推動兩岸交流合作『這不是消極地維持現狀，而是積極地爭取一段足夠長的時間，讓台海持續和平發展，讓兩岸人民透過經貿、文化各方面的深度交流與合作增進了解，淡化成見，並在中華文化的基礎上，為兩岸爭議尋求一條務實可行的出路！......當然，政府也不會一廂情願，將台灣對外關係完全寄託於兩岸關係的發展，我們會採取平衡原則，讓兩岸關係與對外關係相輔相成，同步前進，不會有所偏廢！』

總統也藉著發表元旦談話的機會，對在野黨喊話。總統表示，我們應該對台灣的價值與制度充滿信心，台灣必須不停進步，形塑新的願景，不斷向前邁進，這需要朝野政黨的共同努力『統獨對立、族群摩擦與政黨惡鬥是臺灣過去幾十年爭議不休的老議題，儘管環境變了，人民也倦了，卻依舊揮之不去。但是如果我們的話題始終停留在過去，改革與進步必然停滯不前！......我們熱切期盼，朝野儘早就重大政策展開對話，以增進互信，凝聚共識。社會不斷在前進，政黨不能停留在過去，相互猜疑鬥爭。有太多議題，朝野可以攜手合作，共同推動臺灣的繁榮與進步。這是我們新年的希望，更是全民的期待！』

回顧過去的這一年，金融海嘯情勢算是穩住，但八八風災、H1N1，以及美國牛肉擴大進口問題，卻重傷了馬政府的信任度，在野黨批判自不待言，連過去支持馬英九總統的意見領袖，也開始批判起馬總統，黨內挑戰勢力四起，並沒有因為總統兼任黨主席而稍有停歇，實在很難讓人想像，不過一年多前，馬總統還以創紀錄的高得票率當選總統，如今卻落得左支右絀，動輒得咎。

但仔細檢視這幾項引發爭議，甚至成為政治風暴的決策，金融風暴情勢沒有惡化，兩岸大三通確實有助於經濟活動發展，台灣至今仍然是唯一大規模免費全面施打H1N1疫苗的國家，美國牛肉的科學數據也確實沒有問題，但是為什麼這些政策都會演變成風暴呢？因為在政策成形前，行政部門缺乏和國會、學界，以及民意的溝通；為什麼會缺乏溝通？因為行政部門認為這應該都只是「技術性」，可以用科學數據證明的問題，而我們必須點出，這就是馬政府決策的盲點。

牛肉或疫苗的安全性，固然可以用科學數據做說明，但是一旦要落實到「眾人之事」的層級，就不可能期待所有民眾都能理性看待這些問題。H1N1疫苗的安全性從統計上看，確實沒有問題，台灣的防疫工作其實也做得很好，至少沒有出現前政府官員所預測的「七千人死亡」，但是對染病身亡，或是疑似因為疫苗引發不良反應的民眾來說，那就是「全有」或「全無」的問題，為政者絕對不能用統計數字來說明，因為疑慮和恐懼是感性的，絕對不可能用理性的數據釋疑。

所以，當前馬政府最缺乏的，就是政策溝通能力；馬總統最需要的，就是眼光精準的政治幕僚，替他的決策可能引發的政治效應做判斷，並且做出回應、修補，乃至於危機處理。就像總統自己講的，推動政策要「會說也會作」，政府實在應該要有一個「說故事」的高手，這樣才能避免在新的一年裡，繼續面對原本不該發生的政治危機。