收入掛鉤價格水平?工資跑贏CPI尚須深度解題

專家表示，數易其稿的《工資條例》草案已經完成，目前該條例草案確定，職工工資增長應充分考慮當地CPI因素，同時應該通過集體協商這種形式來實施。

據中國產經新聞8月2日報道，“讓工資跑贏CPI”，人們多年的夢想或將成為現實。因為在已上報國務院的《工資條例》草案中，有望確定職工工資增長與當地CPI掛鉤，兩者實現聯合共振。

中國勞動保障科學研究院資深勞動保障法律專家楊永琦透露，已經數易其稿的《工資條例》草案已經完成，并將于近日上報國務院有關部門。目前該條例草案確定，職工工資增長應充分考慮當地CPI因素。

交通銀行金融研究中心研究員熊鵬分析道，“這是對我國工人工資長期偏低的糾正。近10年來，勞動力成本在增長，勞動生產率也在高速增長，雖然兩者都處于增長的狀態，但工資增幅并沒有明顯超過勞動生產率的增幅，所以才會出現目前工資與物價相脫鉤的現象。”

根據國際慣例，最低工資標準應該按照一段時間內物價的波動和經濟的發展，做出階段性的適當調整，以保證接受“低保”的人群不致因物價上漲而無法維持基本生存。當物價部門發布的城鎮低收入居民基本生活費用價格指數同比漲幅超過一定水平時，就應進行最低工資標準的調整。

中國人民大學勞動關系教研室主任李麗林就首先對此條款的制定表示贊賞，她表示，“本政策的實施，首先要求CPI能真實地反映物價上漲的態勢。雖然目前CPI數據是否能反映物價上漲的真實情況，以及物價上漲的情況是否都能統計到工資中還有待商榷。但總的來說，不能不說這是一個很好的嘗試，因為它給工資的上漲找到一個客觀的依據和標準。”

但對其實施效果，很多專家也提出了自己的疑慮，并提出自己的建議。

“工資與CPI掛鉤，理論上講有助于居民逐步提高實際收入(扣除物價上漲部分的收入)，但在操作上卻有相當難度。”南京大學商學院教授宋頌興分析道，第一，CPI怎么統計才算科學沒有定論；第二，不同消費階層消費傾向不同。高收入階層用于消費的比例小，低收入階層消費多，如果工資跟著CPI漲了，高收入階層無疑比低收入階層獲利更多。

李麗林說，就國外來說，工資與CPI聯動的條款會在談判協議當中簽訂，也就是生活費用指數條款，因為它是在集體合同中約定的，一般是能夠貫徹執行的。但是在中國是利用法律的形式確定，并要強制執行，這就等于沒有考慮到企業之間支付能力的差距這個事實。所以，所有企業能否貫徹實施是需要打上一個問號的。應該通過集體協商這種形式來實施。

據專家介紹，工資條例草案規定，職工工資增長應充分考慮當地CPI因素，但并未規定職工工資與當地CPI之間作硬性的掛鉤，工資調整仍然要通過工會與資方進行集體談判或協商的形式實現。

此政策如果能夠通過實施的話，會不會又加速CPI的通脹呢？據熊鵬分析，短期來看，此次提高勞動力成本對物價的影響有限，不會引起一個惡性的通脹。長期來看，勞動力成本的上漲對中國物價的提升應該有一個越來越明顯的影響。因為勞動力成本對物價的影響有一個前提，即工資的增幅超過勞動生產率的增幅。測算的話，工資對CPI拉升應該不會超過一個百分點的。

此外，據媒體報道披露，工資條例草案核心內容突出“調低限高”，既對最低工資標準的制訂原則、報批程序做出了嚴格規定，并明確規定最低工資標準中不得包括三險一金和加班費、高低溫補助等項目，以保證勞動者能夠把法律規定的“最低”勞動收入切實拿到手里。

另一方面，則針對壟斷行業的工資收入做出了“限高”的規定，如要求壟斷企業定期公布工資平均水平、漲幅、增長金額等內容，以便進行宏觀調控和社會監督。

(程曦?編輯)