理性看待「國進民退」：民營經濟期待同一起跑線

2009年11月5日 10:11

專家表示，民營經濟目前存在市場環境欠佳、融資困難、部分領域行業壟斷等發展難題，應給予民營經濟更多的支持，使國有經濟和民營經濟在同一起跑線上平等地競爭。

據中國證券報11月4日報道，四萬億投資之後，「國進民退」之爭再度出現。業內人士認為，應理性看待「國進民退」現象。同時應給民營企業更多的支持，使國有經濟和民營經濟在同一起跑線上平等競爭。

理性看待國進民退。「全國部分地區和部分行業已經出現國進民退現象。」全國工商聯主席黃孟復日前表示。

房地產業的國進民退洶湧澎湃。09年以來，各地具有央企背景的房地產公司紛紛進入土地二級開發市場，造就了一個又一個的天價「地王」。

在製造業和能源領域，國進民退也屢見不鮮。繼山東鋼鐵收購日照鋼鐵之後，山西省也開始收編民營小煤礦。09年4月，山西省政府發文規定，將全省在冊的2840多座煤礦收歸國有，9月底以前完成「進駐被兼併煤礦協議」簽約儀式。

「09年以來國進民退已不是個別現象，」天則經濟研究所10月底發佈的三季度宏觀經濟研究報告認為，國有銀行壟斷的金融體制和四萬億元的經濟刺激計劃，客觀上為國有企業特別是央企提供了大舉擴張的資金支持。同時，金融危機衝擊和產能過剩的結果使一些製造業利潤下降，國有企業傾向於向房地產和金融等高利潤領域擴張。

不過也有專家表示，應理性看待國進民退現象。中國科學院可持續發展戰略研究組組長、首席科學家牛文元此前表示，目前山西大力推進的煤炭資源整合和企業兼併重組工作，從經濟學的規律看，是「優進劣退」、「大進小退」，而不是以所有制來劃分的「國進民退」。

牛文元認為，山西這次資源整合，與所有制無關，而與企業的大小強弱有關。現在中國成規模、管理完備、技術先進的多數是大礦，而這些礦多數也是國營的。兼併整合是企業發展的規律，通常是大的整合小的，優的整合劣的。倒過來說，假如這些煤礦都是民營的，也會出現大礦兼併小礦、優礦整合劣礦的情況。

應給與民營經濟更多支持.「4萬億元投資計劃不會對民間投資產生擠出效應。」國家發改委有關負責人10月27日表示，當前4萬億元投資計劃進展順利，中央投資的引導和帶動作用持續顯現。數據顯示，前9個月城鎮非國有投資增長29.5%，呈穩步回升態勢，比年初回升9.2個百分點。此外，反映民間投資活躍度的房地產投資也持續回升，前9個月房地產投資增長17.7%，比年初大幅回升。

由國家發改委牽頭起草的促進民間投資20條意見，已於日前上報國務院，以激勵民間投資接棒，繼續驅動經濟復甦。「20條意見」首次明確給予民間資金進入基礎產業、基礎設施、金融保險、文教衛生和公共服務等五大壟斷領域的「通行證」，並通過具體的財稅和金融支持政策，放寬股比限制，降低民間投資的准入門坎，激活並便利民間投資。

專家認為，目前對於民營經濟來說，存在市場環境欠佳、盈利前景不明朗、融資困難、部分領域行業壟斷、民營資本無法進入等發展難題。因此如何激發民間投資的積極性和活力，成為中央下一步宏觀調控的著眼點。目前應給予民營經濟更多的支持，使國有經濟和民營經濟在同一起跑線上平等地競爭。

(程曦 編輯)

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