人保部:五原則規範央企高管薪酬

國務院新聞辦昨日召開新聞發佈會，邀請人力資源和社會保障部有關負責人介紹上半年就業和社保工作進展情況。人保部有關負責人表示，當前我國就業工作任務壓力非常大，今年我國確定的就業目標是將城鎮登記失業率控制在4.6%以內。同時，該負責人透露，規範央企高管薪酬的文件將於近期發佈實施。

就業形勢依然嚴峻

「上半年全國就業局勢保持了基本穩定。」人保部就業促進司副司長王亞棟說。據介紹，受金融危機影響，去年第四季度以來我國失業人數大量增加。今年一季度登記失業率比去年年底的4.2%上升0.1%，失業人數也由去年年底的886萬上升到915萬。由於採取了一系列有效措施，二季度失業率也保持在4.3%，登記的失業人數下降9萬人。王亞棟還透露，2009年春節以後，有95%的農民工回到城裡就業。

但王亞棟坦陳，目前我國就業形勢仍然非常嚴峻，就業工作任務壓力非常大。下半年，7月初大學畢業生就業率為68%，還有30%多的大學畢業生需要就業，加上去年以來沒有實現就業的大學生，大概還有300萬人。同時還有國企下崗失業人員以及企業關閉破產的職工需要安置。更為嚴峻的是，金融危機的影響尚未見底，不少企業生產經營仍然困難，失業的風險仍然很大。

「今年確定的就業目標是將城鎮登記失業率控制在4.6%以內。我們將繼續實施擴大內需的一系列政策來擴大就業機會，繼續落實好現行的就業政策，來確保這一目標的實現。」 王亞棟表示。

近期發佈央企高管薪酬規範文件

就社會關注的國企高管薪酬問題，人保部副部長胡曉義表示，人保部會同有關部門按照國務院的部署深入研究了規範國有企業負責人薪酬的有關問題。總體上分兩步走，具體的工作步驟是先規範央企高管人員的薪酬，然後再指導地方政府來規範地方國有企業高管人員的薪酬。「現在這個文件已經基本完成了起草工作，將於近期發佈實施。」他說。

胡曉義還表示，在制定規範國企高管薪酬文件的過程中，人保部考慮了五個原則：一是市場調節和政府監管相結合，不能錯位；二是激勵功能和約束機制相統一，不能偏廢；三是短期的激勵和長期的激勵相兼顧，不能近視；四是高管人員的薪酬增長和職工工資的增長相協調，不能懸殊；五是完善薪酬制度與規範補充保險、職務消費等相配套，不能單一。

新農保試點「十一」前啟動

針對新型農村社會養老保險試點何時啟動這一問題，胡曉義表示，國務院常務會議已經審議並原則通過了《關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，目前，指導意見正在徵求各地政府的意見，準備進一步修改完善後正式發佈，啟動試點。他預計試點將在「十一」之前啟動。

據胡曉義介紹，與過去的老農保相比，新農保具有兩大特點：一是籌資的結構不同。老農保主要都是農民自己繳費，新農保則是個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，有三個籌資渠道。二是支付結構不同。老農保主要是建立農民的賬戶，而新農保在支付結構上分為兩部分：一部分是基礎養老金，另一部分是個人賬戶養老金。基礎養老金是由國家財政全部保證支付。「換句話說，就是中國農民60歲以後都將享受到國家普惠式的養老金。」胡曉義說。