俞正聲:為保障世博開幕4月30日5月4日上海市放假

上海市委書記俞正聲表示，上海將從安保、交通、引導人流等多個方面服務世博會，確保世博會順利召開，其中已報國務院批準確定4月30日和5月4日全市放假。

據解放日報4月1日報道，在中國2010年上海世博會倒計時30天之際，中共中央政治局委員、上海世博會執委會主任、上海市委書記俞正聲表示，我們衷心感謝全國人民對世博籌辦工作的大力支持。我們會竭盡全力，忠于職守，辦好世博。

當前，世博會正處于從籌辦向舉辦階段轉換的關鍵時期。在黨中央、國務院的高度重視下，在中央各單位、各省區市以及各新聞媒體的幫助和支持下，世博籌辦工作按照中央要求，加緊做好準備，進入臨戰狀態。各項基礎設施正按照時間節點有序推進，能保證按期完成；世博安保和園區運行的制度性規定也已經基本確定，有些已正式發布，有些陸續要發布；進一步理順了世博會運行階段的指揮體系，成立了安保、主運行、外事工作、接待服務、宣傳及媒體服務等五個指揮部，各種組織架構從市里到區縣、從園區外到園區內都已到位；宣傳、接待、交通等各方面的服務保障措施也都明確了。全市上下正全力以赴、精益求精做好最后沖刺階段各項工作，大家都對舉辦一屆成功、精彩、難忘的世博會充滿了期望和信心。

俞正聲指出，上海世博會，要展示中華民族5000年燦爛的文明，展示新中國60年特別是改革開放30多年的輝煌成就，展示我國各族人民為實現全面建設小康社會目標而團結奮斗的精神風貌。從園區本身來看，這主要是依靠中國國家館、各省區市館和一些企業館來體現。這些館會很精彩，從中可以看到我們國家的變化和對未來的期望與設想。此外，做好“三個展示”，還要依靠我們大家，靠我們園區團隊的服務精神來體現，靠我們這座城市的服務意識，對參觀者、參展者的服務來體現。我們提出三個服務：服務參觀者、服務參展者和服務市民。我們對參展者、參觀者服務意識怎么樣，這個本身是無形的展示，也是非常重要的展示。

“六個確保”，就是要確保場館設施建設和布展工作如期完成，確保運營服務保障全面到位，確保安保工作萬無一失，確保外事工作落實到位，確保新聞宣傳有聲有色，確保社會氛圍文明祥和。園區的進度，大家都看到了。很多同志擔心在園區建設上會不會來不及。在這方面我沒有催過園區建設者。我知道因為各種原因，我們的開工時間是相對晚了點，但我對上海的建設隊伍素質是有信心的，我們在硬件建設上不會有大的問題，實踐證明也沒有大的問題。

俞正聲表示，確保世博安全，是擺在我們面前的一場硬仗，是世博會成功與否的關鍵。現在，安保方面大的制度和規范都定了。要防患于未然，確保安保工作萬無一失，關鍵是抓社會面發動，把群眾發動好。上海的社區管理一直以來都做得很好，這次舉辦世博會，面對這么大的人流量，我們的社區工作要更進一步深入，做好對流動人口情況的了解，做好住宅小區的安全防范，做好對社會情況的掌握，做好社會矛盾的調解，幫助困難群眾解決好問題，等等，這都是做好基層基礎工作的重要內容。我們已經做了很多部署，很多區落實得很好，很多街道、居委會的同志很辛苦，工作很認真。我對街道、居委會在接下來的六七個月時間的繁重工作中，把基層工作做好是有信心的。

目前還沒有聽說世博工程有在開園前不能完成的，沒有一個單位報告過不能按期完工。從硬件建設上說沒問題。如果說有點問題，那就是可能會有極個別參展方因為各種原因，布展進度慢點，不能按預期開展。這也是歷屆世博會都有的情況，并不會影響世博會的大局。上海的配套基礎設施建設主要是軌道交通，按計劃完成也沒有問題。虹橋樞紐也正式啟用了。

至于要說上海還有沒有哪兒臟、破，肯定有。一個陸家嘴，代表不了整個上海，真實的上海也不只是世博園區，真實的上海是上海的全體。上海有的地方還有很多破舊的房子，還有不少居民生活很困難，這是上海的真實情況。要解決這些問題，我們還要付出長期的很大的努力。也就是說，我們迎接世博會，不是用一個十全十美的上海來迎接，這是不可能的，那不是真實的上海。真實的上海有她前進的一面，有她好的一面，也存在困難和問題。

目前，安保框架、包括園區運行的一些制度性的主要措施都定了；有關交通的一些措施辦法也定了；園區的建設、一些基礎設施的建設都會按時間節點完成。我們當前最關鍵的是抓各項工作的落實，在抓落實中不斷發現問題、改進工作。這一方面要靠檢查，一方面要靠試運行期間的六場演練。我們準備組織的六場試運行，主要目的是檢驗我們各個環節存在什么不足：入園環節有什么不足，展覽排隊啊、預約啊，這些方面總要運行一下，看看有什么毛病。我們原來設想的很多制度反應和處置對不對。要通過暴露問題發現問題，然后改進我們的工作。另一個方面呢，要安排一些人，比如園區建設者、安保工作者、園區工作者、動拆遷居民先來看一下我們的世博園，向他們表達我們的謝意。

俞正聲表示，過去講過最關注安全和秩序，安全方面我們公布了一系列措施。記者朋友們也在報道中透露了一些，比如園區安檢措施，在世博會的門票上寫著：要按照規定安檢。世博局也將公布相應入園的安檢措施，禁止帶瓶裝水、刀具、運動設備、航空模型和飛行器物等。到正式公布時，大家會看到準確的文件。我們城市中一些確保安全的措施，也要以規章的形式正式公布。

當前我們最關注的還是園區秩序問題。7000萬人次在184天里出入園區，平均每天要達到40萬人次。3.28平方公里，大家可以算出來每平方米有多少人。而且184天不是均衡的，刮臺風人少，雙休日人多。為了避免人多擁擠，我們要盡可能采取措施，使人流均衡些。

當然最容易想到的簡單辦法，就是每張票寫上固定日子，每天賣多少票那就有多少人看。但世博會不是體育比賽，不是看電影，對于參觀者限制太多會妨礙參觀者的方便，客觀上講，會有很多游客買了票暫時去不了，或想和朋友一起去。按天賣票，在歷屆世博會歷史上也都沒有采取過。我們要把世博會園區的秩序和參觀者的方便結合起來，不能單純考慮園區秩序問題。所以發售門票沒有采用按天發售的辦法。我們目前發售的一種叫“指定日票”：即規定日期，只能這天來，不是這天的票就不能入園，比如5月1日、2日、3日，10月1日至7日，10月的最后一周。這些天的游客會很多，所以發售門票要有所限制。還有一種叫“非指定日票”：即除了以上的日子，平時都可以入園。“指定日票”是歷屆世博會所沒有的，我們按照實際情況設計了這種票，這個辦法能否完全解決人流均衡的問題？我想不能，這只能解決指定日的人流問題。

采取五種辦法來引導人流，是認為引導比限制參觀者的辦法更好，通過引導讓參觀者自己來作出決定。一是票務引導，通過售票方式引導。目前的售票方式分各地發售的個人票、團體票和世博局發售的個人票。通過旅行社發售團體票，參觀是需要預約的。這樣的票務結構，我們可以想到賣出的團體票越多，游客的均衡性就越好。世博局發售的個人票也能進行適當控制，如果5月份游客集中，就可以少賣點，通過自營票銷售來控制調節售票的數量和節奏，調節游客參觀的時間和速度。

二是政策引導。團體票是有優惠的，非指定日票和指定日票之間也有差價，這個差價就是鼓勵大家多用團體形式參觀世博會。最近還在研究，買了散票的參觀者能不能通過旅行社拼團參觀？總之我們鼓勵散客通過旅行社拼團，采取團體預約方式參觀。

三是活動引導。在預計人流高峰日，比如雙休日少安排一些園區內的精彩活動，把這些精彩的活動安排在平時，以均衡人流。

四是信息引導。通過信息傳播引導大家參觀。我們考慮每天早晚都發布相關信息，比如，晚上要發布目前有多少參觀者來到上海了；早上也要滾動發布消息，已經有多少車進入園區，有多少人入園了，這些信息要在廣電媒體、網站、高速公路甚至周邊省市的高速公路信息顯示屏等傳播載體上發布。我們提供信息讓大家自己能有個判斷、有個計劃，從而實現引導。

五是預約引導。除旅行社預約外，對一些熱門場館也可以采取預約方式，但這是參展者的權力，要由他們自己定。

我們能定的就是參觀中國國家館和主題館要預約。經過權衡后，我們覺得網上預約弊端多，所以不考慮搞網上預約，而是在進入園區后預約。當然有的企業館搞網上預約，我們也不反對。有的場館采取部分預約、部分排隊的方式，有的采取全部預約方式，方法可以靈活。如果一些外國館提出采取預約的辦法，我們還將免費提供預約機。

任何辦法都是在權衡中考慮出來的，我們采取這五種辦法來引導人流，就是認為引導比限制參觀者的辦法更好，我們通過引導讓參觀者自己來作出決定。當然，園區參觀人數飽和到一定程度，我們肯定會限制入園，但這個數字是多少目前還沒最后確定，確定了以后一定會公布，接近這個數字了會作出提示，達到了這個人數，就要在交通疏導上采取措施，避免大量人擁擠在門口進不了園區。有人會問外地參觀者如果入不了園，第二、第三天能否優先進入？大家從各地來到上海，進不了園區總不好，我們正在考慮研究方案，但怎么操作是個難點，我們正在研究。

應該告訴參觀者，園區很多場館是要排隊的，特別是很多不預約的場館排隊會很長。排長隊肯定會沖淡些愉快心情。有的場館排隊區設計得很合理，有電視屏幕，我們也力求在排隊長的地方組織點演出或活動。排隊確實有不愉快的地方，是個苦差事。世博園區本身很精彩，我想在里面逛逛，散散步，中午吃吃飯，看看排隊少的館也未嘗不是一種選擇。當然，在排隊區域，對于場館里還能進多少人，前面有多少人排隊，多久才能入園，我們會盡可能想辦法作些提示和引導，這需要志愿者做些服務性工作。我們的中國國家館和主題館在世博會后經過維護整理將重新開放，將繼續展覽一段時間。

當然有些外國館展方覺得排隊人多氣氛好，這是想法不同，但各位記者要將參觀熱門場館要排很長隊的苦惱告訴大家，這對我們參觀者的耐心和素養是一種考驗。日本愛知世博會排隊很長，有時排隊要達到4個小時，但大家秩序井然，這方面我們還需要很好地向一些成功舉辦過世博會的地方學習。

還有一點要告訴大家，歷屆世博會和這次世博會都會有VIP通道，為什么要有這個通道？因為每個場館都會有它的貴賓以及贊助商，參展者有權請這些貴賓走VIP通道，排隊的同志們要有心理準備。有些外國貴賓、贊助商要走貴賓通道，我們要支持，這是世博會的通常做法。上海世博會組織方將嚴格限制國內貴賓的數量和范圍，在人數和參觀的場館數量上會有所限制，盡量避免與大家的參觀發生沖突。但總會有一些，比如各省區市的活動周，會來一個各界人士的代表團。在這點上我們要向所有參觀者講清楚，希望得到大家的理解和支持。

首先公共交通要搞好，這就是為什么我們下這么大力氣發展軌道交通。對企業生產我們沒有限制原材料進出，也沒有限制危險品運輸，只是加強了對車輛的監控，也沒有限制境內外人流的出入。世博會對群眾生活的主要影響是交通，交通我們下了很大力氣解決，比如加快軌道建設，到4月底將達到420公里，高峰日運載能力達600萬人次。其他比如，我們提倡參觀者盡可能組團參觀，團隊運載用的是大巴士；盡可能地平衡客流；同時，我們還設置了一些區域管制性措施，這些都是為了減輕對交通的壓力。交通的問題處理好，對群眾生活的影響就小。交通問題處理不好，對群眾的生活影響就大。

除此之外呢，我們市政府報國務院批準確定4月30日和5月4日全市放假。4月30日開幕慶典，外國的貴賓來得很多，肯定要采取交通管制措施，為了避免對群眾生活的影響，4月30日改為公休日。5月4日呢，是因為5月1日到3日我們是采取指定日售票，客流是受限制的，5月4日是指定日后的第一天，客流量可能很大，索性5月4日也放假，放兩天假來緩解壓力。

車輛是否實行單雙號限行，大家也關心。對此，我們目前只作為備用方案，交通壓力實在太大的時候，有可能采取。

對園區周圍的居民，可能還有其他影響，比如園區關園時間很晚，對周圍居民晚上的生活會有一點影響。他們實際上也是一種貢獻，我們對他們表示感謝，也盡可能幫他們解決一些實際困難。

安保措施很多已經透露了，比如地鐵安檢，進入上海的車輛要發通行證；危險貨物運輸和船舶用技術措施保證其一定的行駛路線。我們希望這些措施能夠得到大家的理解和支持，這些措施是為了全市安全，也是為了每個市民的安全，相信廣大市民會給予理解和支持。有些措施我們目前執行得還不夠嚴格，地鐵做不到逢人必檢，但我們可以做到檢查更加認真、更加文明，這方面可以進一步改進工作。

加大安保力度是為了百姓的安全，會不會帶來不便？肯定會帶來一點不便，但這都是為了安全。我們采取各種措施，要盡量減少擾民。歷屆世博會的開幕式都很簡單，我們在討論開幕式時，有一個方案是在盧浦大橋上裝設LED屏，要封橋2個月。我們否決了這個方案。但這影響交通，對群眾影響太大。我們寧可犧牲點精彩，也要盡可能減少對群眾生活的影響。

一個好的東道主就是充滿了熱情，把方便留給客人、把麻煩留給自己。比如游客集中時我們市民盡量不去園區，避開人流高峰。我們考慮給每戶送一張票，這個票可能會指定時間以平衡人流。市政府的措施需要大家理解，理解就是一種支持。在園區參觀時，大家要帶頭做好維護參觀秩序工作，在文明禮貌上更注意些，在各方面配合把世博各項工作做得更好。

上海的黨員干部要遵守紀律。世博會要反對不正之風：上海干部在世博期間一律不能享受貴賓禮遇，不能開后門，只能按有關規定，為外省區市代表團和必要工作需要的人提供貴賓禮遇，這點從我做起，除了陪同參觀時，一律憑票入園，都要安檢。園區工作人員不能把工作證作為免費參觀的手段。市紀委正在制定規則，防止不正之風。

感謝上海老百姓為世博會作出的貢獻。世博會的籌辦期間，我們的基礎設施建設、園區建設給大家的生活帶來了許多影響，我們上海的市民默默地承受著這一切。現在即將迎來我們盼望已久的世博會，我希望，我們上海的市民們能夠在世博會期間，向全國人民展示出我們上海人民的精神風貌。

為了表示對上海市民這樣一種奉獻精神的感謝，我們采取了幾個措施來表示我們的心情：一個是試運行期間，我們組織所有的搬遷走的居民參觀世博會；正式運行期間，給上海所有的常住戶口的居民每戶免費贈送一張世博會的參觀券，另外贈送一張200元的交通紀念卡，可以當交通卡使用也可以當紀念卡收藏。以此表示我們對上海市民奉獻的一種心意。當然還有其他的幾條措施，比如對老年人、對殘疾人的。總之上海人民對世博會貢獻很大，作為上海市委、市政府，應該對我們的市民有所表示。

但有黨中央、國務院的高度重視和支持，有中央各部委、各單位，包括你們新聞媒體的幫助和支持，有全國人民的支持，我想，這世博就好辦了。很多人參觀世博會以后，對城市科學發展的理念，恐怕會有一些新的感覺、新的認識。這將是具有長遠意義的。

世博會首次在中國舉辦，意義有很多方面，我個人覺得其中最重要的一點是將給我們帶來城市發展的新理念。我們的城市改革開放30年來，發展很快，變化很大，但是在城市發展過程中，也出現了很多弊端。城市的文化延續、城市的環境、人和環境的和諧、人和人關系的和諧都出現了很多新情況。這些新情況的解決就要靠科學發展觀，科學發展觀在城市發展中怎么體現，上海世博會的主題是“城市，讓生活更美好”，它傳遞的正是城市科學發展的理念。我想很多人參觀世博會以后，對城市科學發展的理念，恐怕會有一些新的感覺、新的認識。這種新的感覺、新的認識在今后的城市發展中，會有所體現，這將是具有長遠意義的。

(徐艷萍 編輯)

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