中國十二五規劃將出爐 陶冬：這會是未來十年轉型重要方針

知名分析師陶冬 (圖自陶冬博客)

知名分析師陶冬在個人最新博客文章中指出，中國十二五規劃將陸續出爐，由於中國經濟增長模式將由出口逐漸轉為內需為主，這將是中國經濟未來十年「轉型」的重要綱要性文件。

以下是陶冬最新博客文章內容：

「十二五」規劃，可以用一個詞來概括：轉型。

這其中包括增長模式的轉型，發展戰略的轉型，分配模式的轉型，產業政策的轉型，社會結構的轉型。筆者認為，「十二五」規劃是科學發展觀的一次集中體現，是中國經濟今後十年轉型的一份綱要性文件。

「爲增長而增長」的圖騰，或許會漸漸消失，取而代之的是，對分配的關注和調節。産業政策向節能、新能源、新材料傾斜，是「十二五」規劃的另一突出特點。之前的五年計劃，多將精力放在重化工業的産能擴張、基礎設施的建設上，此次産業政策的動態，與過去有明顯的差異。新能源、節能環保、新能源汽車、新材料、生物科技、高端裝備製造、新資訊技術受到政策性的關照。中國的城鄉發展、區域發展，在今後的五年也將面臨重大的變化。走具有中國特色的城鎮化之路、協調區域間的經濟發展，均是「十二五」規劃的看點。如何應對老齡化、如何取消戶籍制度、如何建立符合中國國情的社會保障機制，都是「十二五」規劃所要涵蓋的領域。從目前收集到的資料看，「十二五」規劃的一大缺憾，是沒有在知識産權保護上作出任何實質性的承諾。在人口紅利已經吃到盡頭，勞動力供應很快開始下降的今天，筆者認爲提高人均生産力是維持民族競爭力的關鍵。提高競爭力，不僅靠資本的投入、體制的完善，更靠創新能力的提高。沒有知識産權的保護，便難有對科研的長期投入，所謂“新能源、新材料、新資訊技術”，也不過是維持中國一貫的“拿來主義”。“拿來主義”對中國經濟的發展是有貢獻的，但是僅以此來帶動世界第二大經濟體的的高速增長，必

從全球環境來說，金融危機後美、歐、日同步進入緩增期，中國靠出口拉動的增長模式，已經到了難以為繼的地步。要麽轉型開發內需，要麽面臨增長大幅放緩。從內部經濟看，多年的高速增長下積累了許多深層次的矛盾，如分配不公、高耗能、環境污染，這些問題已經到了不得不正視的地步。如果「十一五」規劃還受到上屆政府的影響和大環境的製約，這份規劃就不折不扣地打上了「胡溫」體制的烙印。

在增長模式的改變上著重墨，是「十二五」規劃的一大特色。中國不再以出口作增長的標竿與主要動力，而是通過產業政策、稅收政策、基建政策和城鎮化政策，引導內需、刺激消費。筆者看來，本規劃對內需開發的政策力度及期望，均是共和國歷史上罕見的。

分配模式的改變，在規劃中同樣突出。過去二十年北京和各級地方政府，專注的是GDP的增長速度，今後二十年政策的重點，應該在發展成果的分配上。這將體現在稅收體制的改變、城鎮化的推進、社保體制的完善、工資的上升上。 「保八」這個「為增長而增長」的圖騰，或許會漸漸消失，取而代之的是，對分配的關注和調節。

然力有不跌逮。筆者認爲經濟的轉型，離不開對科技創新在觀念上的改變，也就離不開對知識産權在法律上的保護和政策上的支援。如今的五年規劃，與過去的五年計劃不同，框架性、綱要性的內容增多了，具體的專案減少了、虛化了，而且政府已經不是所有投資的主體，民間資金的參與成爲規劃不可或缺的一部分。由於經濟越來越市場化，周期性波動越來越明顯，政府的中期規劃與五年後的最終結果之間的差距也越來越大。但是無論如何，「十二五」規劃對於中國經濟的重要性都不容低估，因爲中國增長正處在一個轉型的十字路口。本文原載於今周刊，爲個人觀點，並非任何勸誘或投資建議。

產業政策向節能、新能源、新材料傾斜，是「十二五」規劃的另一突出特點。之前的五年計劃，多將精力放在重化工業的產能擴張、基礎設施的建設上，此次產業政策的動態，與過去有明顯的差異。新能源、節能環保、新能源汽車、新材料、生物科技、高端裝備製造、新資訊技術受到政策性的關照。

中國的城鄉發展、區域發展，在今後的五年也將面臨重大的變化。走具有中國特色的城鎮化之路、協調區域間的經濟發展，均是「十二五」規劃的看點。如何應對老齡化、如何取消戶籍制度、如何建立符合中國國情的社會保障機制，都是「十二五」規劃所要涵蓋的領域。

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從目前收集到的資料看，「十二五」規劃的一大缺憾，是沒有在知識產權保護上作出任何實質性的承諾。在人口紅利已經吃到盡頭，勞動力供應很快開始下降的今天，筆者認為提高人均生產力是維持民族競爭力的關鍵。提高競爭力，不僅靠資本的投入、體制的完善，更靠創新能力的提高。沒有知識產權的保護，便難有對科研的長期投入，所謂“新能源、新材料、新資訊技術”，也不過是維持中國一貫的“拿來主義”。 “拿來主義”對中國經濟的發展是有貢獻的，但是僅以此來帶動世界第二大經濟體的的高速增長，必然力有不跌逮。筆者認為經濟的轉型，離不開對科技創新在觀念上的改變，也就離不開對知識產權在法律上的保護和政策上的支援。

然力有不跌逮。筆者認爲經濟的轉型，離不開對科技創新在觀念上的改變，也就離不開對知識産權在法律上的保護和政策上的支援。如今的五年規劃，與過去的五年計劃不同，框架性、綱要性的內容增多了，具體的專案減少了、虛化了，而且政府已經不是所有投資的主體，民間資金的參與成爲規劃不可或缺的一部分。由於經濟越來越市場化，周期性波動越來越明顯，政府的中期規劃與五年後的最終結果之間的差距也越來越大。但是無論如何，「十二五」規劃對於中國經濟的重要性都不容低估，因爲中國增長正處在一個轉型的十字路口。本文原載於今周刊，爲個人觀點，並非任何勸誘或投資建議。

如今的五年規劃，與過去的五年計劃不同，框架性、綱要性的內容增多了，具體的項目減少了、虛化了，而且政府已經不是所有投資的主體，民間資金的參與成為規劃不可或缺的一部分。由於經濟越來越市場化，週期性波動越來越明顯，政府的中期規劃與五年後的最終結果之間的差距也越來越大。但是無論如何，「十二五」規劃對於中國經濟的重要性都不容低估，因為中國增長正處在一個轉型的十字路口。

陶冬博客網址：http://blog.cnyes.com/My/taodong/