歐盟新憲法《里斯本條約》12月1日起正式生效

歐盟新憲法《里斯本條約》12月1日起正式生效，該合約將加速推進歐洲一體化進程。

據中新社12月1日報道，經過八年漫長等待和爭吵，歐盟新憲法《里斯本條約》12月1日起正式生效。現擁有27個成員國的歐盟欲借條約「內外兼修」，加速推進歐洲一體化進程，從而在國際舞台發揮更大影響力。

1日當天，歐盟在條約簽署地—葡萄牙首都里斯本舉行煙花匯演、音樂表演等一系列活動，慶祝條約正式生效。歐盟新科「總統」范龍佩、「外長」凱瑟琳·阿什頓、歐盟委員會主席巴羅佐等政要均親臨現場，見證這一歐盟制憲進程中的歷史時刻。

1日開始生效的《里斯本條約》內容林林總總，但最為突出的有兩點——對內條約改革歐盟決策程序，減少使用一票否決權的決策領域，增加歐盟決策效率；對外條約增設歐盟「總統」和「外長」，協調成員國外交立場，盡量使歐盟用同一個聲音說話。通過「內外兼修」，歐盟希望加速推進一體化進程，在國際舞台發揮更大影響力。

《里斯本條約》生效後，歐盟在稅收、外交、防務等事關國家主權的領域仍實行一票否決，但在氣候變化、能源安全、緊急救援等領域裡的決策機制轉為雙重多數，即一項決議只要得到55%成員國的支持，並且這些國家能代表歐盟總人口的65%，決議就能獲得通過，而不必像過去一國就可將決議輕易否決。這一改革有望解決歐盟長期存在的「議而不決」難題，增加歐盟內部決策效率。

對外政策方面，《里斯本條約》增設歐盟「總統」和「外長」兩個常任職位，其中歐盟「總統」任期兩年半，可連任一屆，而不必像以往歐盟主席那樣每半年就得將該職位交給下一個輪值國。多數評論認為，這項改革有利於歐盟保持政策連續性，讓歐盟內部更加團結，從而加快歐盟在外交、安全防務等領域的一體化進程，使得歐盟各國應對國際事務時的立場更加一致。

現任比利時首相范龍佩和英國人凱瑟琳·阿什頓在10多天前的歐盟峰會上被推選為歐盟首任「總統」和「外長」。1日舉行的慶祝儀式上，范龍佩接受歐盟正式任命，將於2010年1月1日走馬上任，而阿什頓的任命還需經歐洲議會批准，預計她也會在2010年1月開始履職。

致力推進一體化進程的歐盟在八年前啟動制憲進程。2004年首先推出《歐盟憲法條約》，但該條約遭法國和荷蘭全民公決否決「無果而終」；為解決制憲危機，歐盟2007年推出《里斯本條約》，09年11月，隨著捷克總統簽字批准，《里斯本條約》獲歐盟所有成員國認可，歐盟制憲歷經八年「終成正果」。

(韓添伊 編輯)

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