2015新都論壇成都召開探討城鎮化發展未來

9月24日，由中國新聞社《中國新聞周刊》舉辦，中國新聞社四川分社、成都市新都區對外文化交流協會承辦的2015新都論壇在成都市新都區北歐商學院拉開帷幕。中國新聞社副社長、副總編輯、中國新聞周刊社長夏春平，成都市新都區人大常委會主任麻渝生，四川省政協原副主席解洪出席論壇並致辭。

夏春平說，“在《記住鄉愁》這部紀錄片中，城鎮化的腳步轟隆作響，無數人離開村莊去城市實現自己的創業夢，傳統的鄉村逐漸被遺忘。”

而如何實現新型城鎮化，成都市衛星城——新都區正進行著有效的探索。解洪表示，作為一個勇於開放、敢為人先的創新之城，新都區有能力和信心在新型城市建設上成為標桿。

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵、國務院參事室特約研究員姚景源、國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部主任、研究員劉勇、民建中央經濟委員會副主任馬光遠、世界科技史巨著《矽谷百年史》作者皮埃羅出席論壇並發表主題演講。

李鐵：農民進城是城鎮化的主題詞

全國的城鎮化都大同小異，單純依靠土地財政實現城鎮化，城市的包容性也在變差。現在，以房地產為主導的城鎮化發展模式已經走到了盡頭，城鎮化還將如何繼續？城鎮化的過程中，要留給農民怎樣的空間？

我認為，在建設衛星城的過程中，需要考慮人的就業成本、生活成本等生存的基本要素。在國外，大型城市周邊的衛星城主要依靠軌道交通。軌道交通也是建立與城市之間的聯系最有效的方式，因此，城市規劃時一定要考慮交通因素。 此外，規劃建設衛星城還應將基礎設施投入和外來人口進城有機結合。衡量一個好的城市並不依靠寬闊的馬路和豪華的建筑，政府降低發展成本才能更有效地開展公共服務。

城鎮化的創新與發展不能以長官意志來決策，而要以人為本。

姚景源：農民身在城市卻無法融入

我特別認同諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨所說的一句話：“中國的城市化與美國的高科技發展將是影響21世紀人類社會發展進程的兩件大事。”

中國2億7千萬農民工雖然在城市工作，但沒有完全享受城市的公共服務，融入到城市生活。如果城市化率每年提高一個百分點，每年就會有上千萬人從農村人變成城市人，上千萬人的收入會擴大三倍，同時產生巨大消費需求。

在城鎮化的過程中，需要與全面實現小康社會的目標、創新和開放緊密結合，“城市讓生活更美好”才不是一句空話。

劉勇：重啟城鎮化進程才能穩增長

今年以來，中央國務院已經出臺了許多穩增長的措施，但經濟下滑壓力仍然較大，試來試去還是需要重啟城鎮化進程，才能起到有效穩定增長的作用。

城鎮化過程中面臨著農民工、人口轉移、城市規劃、建設和管理理念落后、生態環境等問題。城鎮化要與工業化 、資訊化和農業現代化同步發展。需要優化版面，構建“兩橫三縱”的總體城鎮空間版面體系，優先發展21個城鎮群，創新城鎮建設模式，全面推進城鄉一體化。

馬光遠：目前城鎮化與創新背道而馳

以人為本，意味著以農民作為城鎮化的主體，為農民服務。日本在城鎮化的過程中，為了避免出現歧視，法律中規定任何一個農民可以用腳投票，到任何一個地方，都可以享受當地的服務。日本城鎮化的成功，代表了農民轉成市民的制度創新。

以后城鎮化的基本規律是以大城市為中心，形成城市集群。與把農民趕回老家的小縣城，不如讓他們來到城市集群。農民工在城市的邊緣地帶，對城市的認同遠遠高於農村。中國城鎮化的關鍵問題在於怎么把他們變成城市人。

羅大佑有一首歌這樣寫道，“假如你回到鹿港小鎮，請問你是否告訴我的爹娘，台北不是我想象的黃金天堂，都市里沒有當初我的夢想。”我們的城鎮化一定不要讓年輕人有這種鄉愁。

皮埃羅：新都將超越矽谷

矽谷不是一座城市，而是一個衛星城集群。從1950年的一片荒蕪，到現在的繁榮生長，矽谷有其特殊之處：容忍失敗，崇尚獨立，任人唯才，因此吸引了一大批受過高等教育的技術奇才，改變了世界。

然而，矽谷在發展過程中也犯過錯誤，2010年，這個地區公共交通匱乏，毫無社區感，房地產價格暴漲。因此，矽谷建議新都在新型城鎮化建設過程中能夠由投資者和工程師驅動，建設一座利於步行的城市，將藝術、科技與生活有機結合。

論壇現場，成都市新都區政協主席曹晉揭開了“新都區城市品牌”，與到場嘉賓共同見證。“新都確定以“新，都在這里”為城市宣傳語，一份文化品、一本宣傳冊、一部宣傳片，凸顯了新都轉型升級、創新發展的堅定決心。”新都區常委、宣傳部部長劉怒海在解讀新都的“四個一”概念時說。

圓桌討論環節，成都市新都區人民政府副區長刁義介紹了新都區政府在新型城鎮化轉型升級過程中的有效舉措，致力於新都區獨立城市、城鄉一體、產城融合與文脈貫穿的建設。刁義還表示，政府應該扮演“設計師”與“服務員”兩個角色，做好體系規劃，營造政策、政務環境，釋放市場活力。

面對新都區政府在城鎮化轉型過程中的困惑，姚景源認為，城鎮化是一個自然歷史的進程，一定要尊重規律。同時，尊重規律不等於不作為，新都區政府要敢於敢於擔當，不要怕出錯。馬光遠則表示，每個地區的城鎮化都會遇到問題，但新都區的困惑並不是瓶頸，只要發展理念和方向是對的，就大膽往前走。