重樹上海值得信任的形象

打擊黑車的「釣魚式」執法將上海推到了風口浪尖，其中最關鍵的問題是，如果政府及相關的執法機構沒有迅速公開透明的回應機制，就會遭遇信任危機。而在建設金融中心的過程中，這恐怕是承受不起的代價。

金融業的核心本質是「服務」，是將錢通過金融系統交給陌生人來打理。傳統上，我們將傳道授業解惑交給老師，將生命交給醫生，都是基於信任。而老師和醫生，我們都看得見或者認識，而為我們的錢提供服務的金融家和相關從業者，我們通常一無所知。

而我們信任市場，是基於幾個前提。首先，市場上商家之間相互競爭，你盯著我，我盯著你，誰犯錯誤可能就招致嚴重後果，因此來自競爭方的監督就很重要。不過問題在於並不是所有的地方都是競爭充分的，並且要保證良序競爭，還需要市場經濟的法治基礎。另外，正如汪丁丁強調過的，還需要市場經濟的道德基礎作為支撐，這也得到了近年來在行為經濟學界大行其道的神經經濟學相關證據的支持。也就是說，信任實際上是基於競爭、法治和道德有效運行的基礎上，一旦其中某個環節崩塌，信任也將遭受危機。

張維迎和柯榮住在2002年發表過一篇《信任及其解釋：來自中國的跨省調查分析》。他們發現，一個地區能否被人們所信任，與地域文化並不緊密相關，更重要的是跟人們之間的交易被重複的可能性、交易的發達程度、教育水平等因素有關。在文章的結論中，上海是受他人信任度最高的城市。對建設國際金融中心而言，這是個極其有力的支持。而現在發生的釣魚執法事件，卻使上海遭受信任危機。

有意思的是，張維迎和柯榮住進一步討論了交通對信任的影響。通常而言，信任受到重複性交易的影響，而發達的交通有助於實現重複性交易，同時有助於降低交易成本。一旦交易成本降低，人們之間的交往互動就會增多，有助於分享信息和提高信任程度。但很顯然，上海釣魚執法事件，已使這種信任被相關執法單位完全破壞了。這裡的問題是，作為市場經濟的道德基礎和法治基礎，都被政府相關執法部門意在謀取自身經濟利益的干預行為破壞了，致使整個市場的信任關係被破壞。

這不僅僅只是破壞了單個市場上的信任，而是對整體性的市場的懷疑，金融市場也不例外。因此，儘管是上海交通依舊在發展，從表面上看，交通設施對一個地區的信任度有顯著影響，特別是在人口密度大的地區和城市地區。像上海這樣的城市，當信任度為10 %時，交通設施平均增加一萬公里，信任度就會提高10 %。但如果信任度為負值，增加的交通里程數，不過是增加了更多的不信任而已，因為要時刻擔心會不會有「鉤子」出沒。在這種充滿懷疑的氛圍中，是難以實現建設國際金融中心的偉大抱負的。

顯然，上海應迅速啟動一系列危機公關措施，以應對這場危機。筆者認為，可以將所有罰款用於設立一個「愛心司機公益基金會」，因為閔行區執法局兩年就罰得超過5000萬資金。而5000萬以上的公益基金會，已可以組建一個全國性的公募基金會，政府在稅收上給予捐贈免稅抵扣的資質，甚至可以考慮將全國的釣魚執法的罰款都納入這一公益基金會運作，專門用於獎勵沿途搭載因為各種緊急情況有需要幫助者的司機。有些司機做了好事不留名，不來領取獎金的，相當於變相繼續捐贈這個公益基金會。但受過幫助的乘客可以記錄下來，以供公益基金會建立愛心司機數據庫，在年終時給予獎勵。事實上，善良的愛心司機們若不領取的獎金，同樣可以用於幫助司機群體中需要幫助的那些人，通過直接補貼(貧困和重大疾病補貼等)和小額貸款(用於發展自己的小生意等)，來改善司機群體的福利。當然，這個基金會的運作一定得交給專業人士，透明運作。

那些遭受罰款的司機們，原本因為愛心行為卻被釣魚執法，損失錢事小，斷了幫他人之心事大。所以，愛心司機公益基金會最為關鍵的任務，是讓他們重新意識到幫助他人是沒有錯的。這也是重建信任關係的重要一步。即便這樣做只是消除交通里程上的負面影響，只要能保持對交通問題中性的看法，交通里程數的增加，亦會成為促進信任的因素。而信任，是金融業務的生命所在。

上海建設國際金融中心，重新找回自己值得信任的形象，至關重要。