監管協作 合力打擊內幕交易

分析認為，在我國資本市場新興加轉軌的背景下，目前內幕交易還具有多發易發、復雜多元等特征，短時期內難以根除。我們堅信，只要多管齊下，形成“上下聯動、部門聯動、地區聯動”的綜合防治體系和強大打擊合力，完全可以有效遏制內幕交易。

證券日報11月26日分析文章指出，“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫。”對于內幕交易的打擊，同樣需要各方齊心協力。此次五部門聯合打擊內幕交易，就是對此很好的詮釋。

如何協作？證監會提出，要加強與各地區和相關部門的監管協作，不斷提高上下聯動、部門聯動、地區聯動的效果，切實提高依法打擊和防控內幕交易的水平。

打擊內幕交易需要各方合力，此次發布的通知，要求各部委密切配合并作出具體分工，這也就形成了新的合力。

應該看到，近年來，證券監管部門也在不斷加大內幕交易打擊力度，自證監會稽查總隊成立以來，已成功查處一批有影響力的案件。盡管如此，仍有一些疑似內幕交易案件由于種種原因，難以快速結案。

原因何在？很重要的一方面就是在新形勢下，內幕交易案件的參與主體越來越復雜，既有上市公司高管，也有證券服務中介機構，同時，交易方式越來越多樣，操作手段也越來越隱蔽，當事人大都用他人賬戶買賣股票，使得查處工作難度很大。特別是今年推出股指期貨后，內幕交易更具隱蔽性、復雜性，對資本市場的危害也進一步加重。

應該說，依法打擊和防控資本市場內幕交易一直是公安部、監察部、國資委、預防腐敗局和證監會等部委近年來的重點工作。而多年的實踐也證明，打擊和防控內幕交易是一項系統工程，綜合防控更易形成有效監管的協作機制。

我們看到，此次五部門再次對打擊內幕交易進行了明確的表態：證監會提出將從完善制度，切實加強針對內幕交易的法制化、制度化建設等五方面入手，做好防控和打擊內幕交易工作；監察部表示要培育對內幕交易行為“零容忍”的社會氛圍，切實防范國家工作人員泄露內幕信息、從事內幕交易行為；國資委稱將及時制定和發布有關加強內幕信息管理的通知，進一步對國有資產監督管理機構、國有股東加強內幕信息管理、打擊和防控內幕交易進行部署；公安部表示要依法查處涉嫌內幕交易犯罪案件，始終保持對此類犯罪的高壓態勢；國家預防腐敗局表示，要進一步從源頭上切實抓好打擊和防控資本市場內幕交易工作，防止出現“部門權力利益化、不當利益合法化”的問題。

除此之外，我們看到各個地方證監局也都在積極行動，將打擊內幕交易行為列為稽查工作重點，多管齊下加大打擊力度。而交易所在這方面同樣做了相關的安排。

在我國資本市場新興加轉軌的背景下，目前內幕交易還具有多發易發、復雜多元等特征，短時期內難以根除。我們堅信，只要多管齊下，形成“上下聯動、部門聯動、地區聯動”的綜合防治體系和強大打擊合力，完全可以有效遏制內幕交易。

(嵇南濤 編輯)

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