一帶一路“風景”之旅：走進斯里蘭卡

2009年5月內戰結束后，斯里蘭卡國內局勢基本穩定，但目前各黨派斗爭激烈，政策穩定性較差。西里塞納執政后，與上一屆政府主張分歧較大，政策的連續性和穩定性受到負面影響。2015年新政府執政伊始，就曾叫停中國在斯投資的“科倫坡港口城”項目。民族與宗教方面，斯里蘭卡民族與宗教矛盾較為復雜，且由來已久，和解進程曲折。但從整體上看，斯里蘭卡短期內發生大規模武裝衝突和社會動盪的可能性不大。

經濟表現

從經濟發展水平來看，斯里蘭卡是一個發展中國家，人均收入處於中低等水平，但經濟發展水平高於南亞地區平均水平。2010年以來斯里蘭卡經濟增長速度較快，收入水平上升，正向中高等收入水平國家邁進。

斯里蘭卡工業基礎薄弱，以種植園經濟和勞動密集型輕工業為主，經濟增長受外部需求和天氣情況影響較大。長期來看，斯里蘭卡經濟發展前景樂觀。首先，斯里蘭卡土地肥沃，氣候資源豐富，為熱帶經濟作物產業的發展提供了有利條件。其次，斯里蘭卡勞動力充裕、成本低廉，勞動密集型輕工業具有較大的發展空間。最後，斯里蘭卡優越的地理位置和優美的自然風光為發展倉儲、航運、旅遊、餐飲、酒店等服務類產業提供了良好的條件。

通脹方面，得益於國際能源、礦產價格下行以及政府的通脹治理措施，斯里蘭卡的通脹水平持續降低，預期未來仍維持低位。財政與債務方面，連年內戰，開支過大，導致政府債務高位運行，但近期政府削減開支，財政赤字逐步減小，負債率有望降低。

營商環境

整體來看，斯里蘭卡法律執行過程易受政府政策干擾、腐敗現象嚴重、政府行政效率低下、稅收體系復雜多變，對企業的經營構成不利影響。但與南亞地區國家相比，斯里蘭卡營商環境處於較高水平。其中，斯里蘭卡在法律規定方面對外國投資采取保護態度，但法律在執行過程中易受政府政策影響，實際效果有限。政府行政效率與腐敗控制亟待提高。

匯兌情況

匯兌限制方面，斯里蘭卡對外匯進行管制，斯里蘭卡盧比不能自由兌換成外幣，外資企業利潤匯出需要繳稅。匯兌實力方面，斯里蘭卡能源、礦產依賴進口，國際收支長期處於巨額逆差狀態，對匯兌實力形成不利影響。

雙邊關係

政治關係方面，中斯關係基礎牢固，歷屆斯里蘭卡政府都奉行對華友好政策。但同時，斯里蘭卡在處理大國關係時表現出臨時性、靈活性的動態平衡戰略，新一屆政府主張降低對中國的依賴。未來中斯兩國關係走向還有一定的不確定性，有待進一步觀察。

經濟關係方面，中斯兩國貿易額逐年增長，中國長期順差。兩國經貿合作水平不斷提高，中國對斯里蘭卡投資快速增長。中國在斯工程承包業務快速發展。

投資與合作機會

斯里蘭卡外資開放程度比較高，除個別領域不允許外資進入外，大多數領域都對外資開放。隨著斯里蘭卡內戰結束、國內安全形勢轉好，與戰后重建相關的基礎設施建設、港口、道路、能源等各方面都充滿了投資機會。而中國在基礎設施建設、電力設備制造等領域技術成熟、具有較強的成本優勢且存在一定程度的富裕產能，雙方合作前景廣闊。雙方具有較大合作潛力的行業主要有：基礎設施建設領域、農業、航運倉儲、旅遊等。

風險提示

斯里蘭卡內戰結束后，社會趨於穩定，但是政府更迭導致政策不確定增強。2009年5月，斯里蘭卡內戰結束，社會趨於穩定，國內安全形勢有所好轉。雖然斯里蘭卡政府一直致力於改善商業環境，但是政策穩定性仍然不足。2015年新一屆政府上臺，便暫停中國在斯投資的“科倫坡港口城”項目。黨派利益之爭和民族和解問題使得政治改革受阻，政策的連續性和不穩定性受到負面影響。

政府行腐敗嚴重，行政效率低下，稅收多變，對企業運營構成不利影響。政府行政效率低下，腐敗嚴重導致尋租現象盛行。此外，斯里蘭卡稅收體系復雜，稅率多變，2012年曾發生臨時改變稅率政策增加稅費的事件。

新一屆政府謀求平衡外交戰略，減輕對中國的依賴，未來中斯雙邊關係的變化及其對中國跨境投資者可能的影響有待進一步觀察。出於國家利益的考慮，斯里蘭卡堅持同時和印度、中國等大國積極發展雙邊關係，在外交上表現出某種柔軟性和靈活性。新一屆政府上臺后聲稱要減少對中國的依賴，加強與日印的聯系，謀求平衡外交戰略。斯里蘭卡對中國的外交政策轉變可能會對在斯投資帶來不利的影響，中國的投資者需要高度關注斯里蘭卡對中國的政策走向。