中國多省市博弈三網融合試點 最終試點最多將達14個

我國三網融合試點城市名單有望25日公布，根據目前信息，最終試點省市最多將達14個，最少也有11個。

據第一財經日報6月25日報道，廣電業內資深研究人士吳純勇表示，23日由各地申報的試點城市名單已上報國務院，“25日公布的可能性非常大。”不過也有接近三網融合試點協調小組的人士表示，推遲幾天也是有可能的，6月底一定會出。截至發稿，上述人士尚沒得到公布名單的確切消息。

10個還是14個？

《計算機世界》執行社長包冉表示，據他了解，目前已劃定了10個試點地區(不包括直轄市)，其中有省份也有城市，但具體的城市名單仍不得而知。所謂試點地區，是指被列為試點的，并非只有單個城市，如果一個省份有多個地市聯合，也會出現在試點地區名單之列。他同時表示，北京、上海、天津、重慶四個直轄市是否能全部入選還在討論中。根據目前信息，最終試點省市最多將達14個，最少也有11個。

從消息人士處了解到，作為建設NGB(下一代廣電網絡)示范網的第一個城市，以及IPTV的試點城市，上海市最終入選試點名單幾乎沒有懸念。而廣電網絡發展模式獨特的杭州入選試點地區也無懸念。

關于試點城市應具備的條件，從《三網融合試點方案》中看到，要具備較好的網絡基礎、技術基礎和市場基礎。其中對于市場基礎的詮釋，試點方案中稱，對三網融合業務需求活躍，有線電視網絡整合和轉企改制工作已完成，有線電視網絡用戶和電信寬帶接入用戶達到一定規模。

業內人士強調，此次試點城市會選擇有線網絡和電信網絡發展勢均力敵的城市，這樣才能考慮到雙方均衡發展。

試點方案中還明確指出，廣電企業與電信企業已依法合作開展雙向進入業務的地區(城市)，國際廣電主管部門已批準的IPTV試點和電信主管部門已批準的有線電視互聯網接入試點地區(城市)，優先列為三網融合試點地區(城市)。

從試點方案中看到，除了試點城市，試點企業也是方案的焦點。試點方案規定了在每個試點城市，IPTV傳輸業務原則上由一家電信企業經營，手機電視分發業務由符合條件的電信企業或電信廣電合資企業經營；基于有線電視網絡的互聯網接入業務和國內IP電話業務原則上由一家有線電視網絡公司或電信廣電合資企業經營。

按照上述規定，廣電和電信各自系統內的企業會進行新一輪爭奪，而廣電系統在方案中的優勢相對明顯。

廣電管控內容

廣電的優勢還表現在試點方案中規定電信企業可制作部分節目內容，但內容的播出監控權仍牢牢掌握在廣電手中。

試點方案強調，廣電企業可申請的業務有：增值電信業務、比照增值電信業務管理的基礎電信業務、基于有線電視網絡提供的互聯網接入業務、互聯網數據傳送增值業務、國內IP電話業務。

而電信企業可申請的業務有：除時政類節目之外的廣播電視節目生產制作、互聯網視聽節目信號傳輸、除廣播電臺電視臺形態以外的公共互聯網音視頻節目制作、IPTV傳輸服務、手機電視分發服務。

最重要的是，IPTV、手機電視集成播控平臺建設和管理已明確了由廣播電視播出機構負責。

對此，有人說這是廣電的勝利，但資深專家侯自強表示，這是電信的高姿態，及時妥協顧全大局，畢竟對電信來說，成為具有與有線電視網絡公司同等權益的傳輸商是最重要的，只要把握住這一點，電信就不會“吃虧”。

下一代網絡之爭

在試點方案開始實施后，對廣電更大的挑戰在于下一代網絡的升級。

試點方案稱，到2012年，試點地區的有線電視接入網入戶實現廣播下行帶寬超過每秒2吉比特、窄播下行帶寬超過每秒1吉比特，帶寬接入能力超過每秒100兆比特；而試點城市的電信寬帶到2012年下行接入能力也是超過每秒1吉比特、入戶能力超過每秒100兆比特。顯然，廣電在網絡升級規劃中，希望與電信做到真正的同步發展。

而在三網融合后推進的具體業務上，在試點方案中看到，試點地區(城市)在發展傳統廣電、電信業基礎上，將積極開發音視頻點播、可視交互、在線支付、互動休閑游戲、電視理財、網絡教育、綜合信息查詢和信息瀏覽等業務。

(程笛 編輯)

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