揭秘歐元拯救行動：“不存在的委員會”

歐盟領導人在雷曼破產兩個月后曾建立一個秘密的特別委員會，意欲出臺援助計劃。而委員會內部的嚴重分歧，導致該計劃僅暫時平息了恐慌，卻并未扼殺危機，不可控的借貸仍然構成巨大威脅。

綜合媒體9月27日報道，據稱，在雷曼兄弟破產兩個月后，歐盟領導人曾建立了一個秘密的特別委員會——號稱“不存在的委員會”，它的任務是：出臺計劃阻止歐元區成員國主權債務違約。

但在一年后希臘陷入債務危機之際，小組秘密會議卻未能達成一致。特別委員會一直致力于化解分歧，但在是否應該出手救援乃至出手之后應如何行動等問題上，他們從未找到答案。

凌晨或者半夜摸黑開會

其實早在2008年10月，歐元區政府債務危機就開始困擾著歐盟決策者。作為歐盟成員卻不使用歐元的匈牙利發現，該國很難向戰戰兢兢的投資者出售政府債券。為了支持匈牙利，國際貨幣基金組織和世界銀行迅速承諾200億歐元的緊急貸款。

不過事實很快證明，歐元區很難拯救自己的成員國。歐盟條約說得很清楚：援助匈牙利的方式對歐元區成員國并不適用。對于大多數歐盟官員來說，他們也都不愿意求助于國際貨幣基金組織，因為他們覺得，IMF貸款是用來救濟貧窮的前共產主義國家的，而不是用在發達的歐元區成員國身上。

2009年3月，法國財政部官員米斯卡（Xavier Musca）正準備辭去經濟和財政委員會主席一職。在向繼任者、奧地利人維塞爾（Thomas Wieser）介紹情況后，他補充道：“順便說一句，有一個不存在的委員會。”

特別委員會自從2008年11月起就開始秘密會晤，討論主題是：如果一個歐元區國家遭遇匈牙利式的危機，情況會有多糟？與會者被限定為高級決策者——通常僅低于部長級——來自法國、德國、歐洲委員會、歐洲央行和歐元集團主席盧森堡首相容克（Jean-Claude Juncker）的辦公室。

歐盟很多時候會在布魯塞爾和盧森堡召開理事會乃至峰會，與此同時，秘密小組的會晤地點可能就在附近。他們通常選擇早上6點或者深夜開會。與會者在黑暗中共事著，因為他們害怕哪怕走漏一點風聲，就會引發金融市場上瘋狂的投機。

德法兩國談不攏

最有可能爆發危機的國家是顯而易見的：葡萄牙、愛爾蘭、希臘和西班牙，這四個國家因其首字母排列被債券交易商揶揄為“歐豬四國”（PIGS）。

危機迅速深化了德法兩國的分歧。德國人認為應遵守歐元區的游戲規則，禁止向肆意借貸的國家提供援助；法國人則認為，各國政府應有更大自由在他們認為必要時相互支持。

特別小組的爭論還延續到歐盟機構是否應當啟動援助計劃。在融資和放貸方面居于核心地位的歐洲委員會發現，法國有著和自己類似的觀點。而德國，由于懼怕權力更迭，非常抵觸把錢交到歐盟手上。

德國財政部擔心，歐洲委員會試圖通過歐盟債券集中歐洲的借款。此先例一開，就意味著作為歐洲最大的債權人，德國將不得不補貼其他國家。因此，德國堅持，任何援助必須通過單一歐元區成員國提供給需要的國家，這樣一來，最有錢的德國就能控制借貸過程，并迫使欠債者進行自我改革。

薩科齊VS默克爾

有意思的是，兩位有能力決定歐元命運的重量級人物，卻有著截然不同的打算，而且如果一著不慎，可能陷其政治生命于萬劫不復。

因其國內經濟改革不暢，法國總統薩科齊面臨了支持度下降的問題。在希臘危機浮上臺面后，薩科齊將之視為證明自己領導能力并挽救支持率的良機。

而對于以嚴謹自律著稱的德國總理默克爾來說，此次危機是其政治生涯面臨的最大考驗。她擔心如果拿德國納稅人的錢去冒險，可能會面臨選民和議員的強烈反彈。正因為如此，盡管受到來自薩科齊的巨大壓力，她還是激烈反對提供快速救援。

因此，當高調的薩科齊在攝影師的簇擁下步入某次公開會議時，默克爾卻冷冰冰地命令他們出去。“我不會讓你們拍到的。”她警告說，我不會扮演“頑固的老太婆”。

大禍臨頭之際妥協

根據對多位歐盟官員調查得出的結果顯示，歐盟內部的嚴重分歧令特別委員會一籌莫展，歐元區的分崩離析似乎就在眼前。知情人士曾透露，就在今年5月德法兩國同意救助計劃的前幾個小時，法國財長拉加德曾對她的代表團說，歐元區已在崩潰邊緣。

歐元區崩潰的后果不言而喻：主權債務違約將在全球范圍內引起新一輪的金融危機，這將帶來比雷曼兄弟倒閉更可怕的后果。

思想上的分歧阻撓了歐元區尋求自救的努力。嚴謹的北歐和散漫的南歐、德國和法國、各國政府和歐盟之間都存在著巨大的分歧，這些因素令歐元區無法及時對危機作出反應。也只有在大禍臨頭之際，也就是歐元區崩潰前夕，各國領導人才暫時擱置了分歧，從而達成了某種程度的妥協。

今年5月，歐盟終于出臺了7500億歐元希臘救助計劃，它暫時平息了恐慌，卻并未扼殺危機：不可控的借貸仍然構成巨大威脅，這在希臘和愛爾蘭尤其明顯。

(都穎琪 編輯)

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