財政補貼幼兒園豈能成少數人盛宴

補貼只是少數人的福利，“這是一種極大的教育不公”。

連日來，記者對廣州市幼兒園財政投入狀況進行采訪，眾多受訪者對8所機關幼兒園的財政補貼預算高達8349.82萬元表示不理解。

一位受訪者以廣州市第一幼兒園為例，為機關幼兒園算了一筆賬，得知每個機關幼兒園的學位能得到政府3.8萬的撥款。“機關單位的小孩不需要繳納贊助費，每月400-500元就可以了，但非本系統的，給五六萬贊助費也不一定能進，這樣非常不公平。”他說。

中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江教授表示，實際上廣州的一些中學如執信、廣雅等學校也獲得政府補助，而且可能補助更多，但因為這些學校是面向社會大眾的，“起碼向社會招生，而這些機關幼兒園是不向社會招生的，這才是引起人們關注的所在。”

針對外界批評，廣州市財政局預算處處長周少卿解釋到，機關幼兒園享受財政撥款的前提是它們的“事業單位屬性”。目前，廣州市機關幼兒園屬于財政核補的事業單位，按照我國財政體制，財政預算會給予一定額度的補貼，這和其它享受財政補貼的事業單位是一樣的，所以預算編制本身并無不妥。

同時，根據廣州市教育局披露的數據，2012年學前教育專項資金為3.05億元。有人質疑，全市共有1500多家幼兒園，這8所幼兒園的財政補貼就占教育專項資金的27%。針對此事，主管學前教育的廣州市教育局副局長江東表示，部門預算中的撥款與專項資金不是“一個盤子”。“8000多萬是財政口出的，3.05億元是教育口出的，這8000多萬并不包含在3億多專項資金內。”

據了解，全國眾多省市均存在財政補貼機關幼兒園的情況，但因為廣州作為國內首批“試水”預算公開的政府，各項預算較為公開透明，外界才得以對每項預算進行監督討論。

記者采訪了解到，機關幼兒園轉型成普惠園，向社會開放的呼聲尤其強烈。“上機關幼兒園、享受高額財政補貼只是少數享有特權的人的福利，這是一種極大的教育不公。”有家長如是說。

政府何時能雪中送炭而非

錦上添花？

記者了解到，這8所享受高額財政補貼的機關幼兒園大多位于所屬機關大院內部，而其在讀幼兒也多為機關工作人員子女。非機關工作人員子女也不是完全被機關幼兒園“拒之門外”——機關幼兒園一般優先滿足所屬機關工作人員幼兒的需要，有富余的學位再向社會幼兒開放。但非機關人員不僅要托關系、找門路，還要繳納3萬元到6萬元不等的“贊助費”。

對于多數人，普通的公辦和民辦幼兒園是唯一選擇。

廣州白云區頤和幼兒園的家長近日都收到一則提價通知，通知上寫明，從2012年1月1日起，費用總計提升了約6300元。此外，該幼兒園還開設了雙語班，目前學費為36000元/年，從2012年起將提高到40500元/年。

一位家長透露，他們小區的幾個孩子一起在2010年初入讀該幼兒園，當時的學費為普通班15000元/年(含學費和伙食費)，雙語班27000元/年。今年幼兒園曾經漲過一輪，“當時普通班學費每月才1000多元，一次性交一學期學費還能免300元/月的伙食費”。而按照2012年將要開始實行的收費標準，普通班一年的學費約為27900元。

“孩子上4年幼兒園，學費就11萬多了”，一些孩子已在該幼兒園讀了一、兩年的家長，萌生了轉園的想法。但由于公立幼兒園學位有限、優質的私立幼兒園少，不少家長雖然口頭上抱怨不已，也只能接受提價。

記者從頤和幼兒園了解到，雖然漲價在即，該幼兒園的學位依然搶手。幼兒園老師告訴記者，如果想在2012年入園，還得排隊碰運氣，不管是雙語班還是普通班，目前都已經爆滿。

“私立幼兒園沒有政府財政補貼，辦學成本都由家長負擔。相比有些幼兒園的高額財政補貼，我們普通老百姓在孩子入園方面負擔太重了。在學前教育投入上政府什么時候能夠雪中送炭而非錦上添花？”一位家長抱怨道。

據統計，廣州1500多所幼兒園中，公辦幼兒園僅占幼兒園總數的17%，而能夠得到財政補助的公立幼兒園僅約為10%，大多數私立幼兒園沒有財政支持，得通過調整學費來自負盈虧。

記者從廣州市人民政府機關幼兒園的官網上看到，每個幼兒的保教費、借讀費和伙食費等加起來每月才500多元，比很多設施水平相當的私立幼兒園便宜得多。除了機關幼兒園，其它享受財政照顧的公立幼兒園每月的收費一般設施和師資較好，每月收費偏低。

王阿姨的4歲的兒子在公立的廣州市機電幼兒園就讀，她對記者表示，雖然每月的托費加伙食費才480元，但三年贊助費卻高達3萬塊，而且需要一次性交清，算來和供個孩子讀大學的費用相當了。“還是公立幼兒園比較好，各方面都比較規范，即便交了贊助費入讀也比去私立的強，我有朋友報名遲了都沒有名額了呢。”王阿姨說。

她還給記者算了一筆賬：如果上公立幼兒園每月學費500元，那三年下來，學費大概為13500元；如果是同等條件的私立幼兒園，每月學費大概1500元，三年學費大概需要40500元，比公立幼兒園高27000元。“我們幼兒園的贊助費三萬塊，這樣一算，不如上公立幼兒園好些，畢竟什么都規范、可靠些。不過就是學位太緊張了。”

說起入園難問題，家住海珠區的劉媽媽大吐苦水：“便宜的機關幼兒園進不去，正規的公辦幼兒園要交高額贊助費而且錄取率低，好一點的私立幼兒園要2000元左右一個月，便宜的私立幼兒園條件差！”

讓更多幼兒園享受一視同仁的補貼，才是解決問題的關鍵所在

據記者了解，若干年前全國大部分地區幼兒園均屬公辦性質，由機關、學校、企業、街道等各種單位來辦，其中只有機關的幼兒園列為事業單位，由財政撥款。許多受訪者表示，財政只對機關幼兒園撥款，而機關幼兒園又不是平等地面對全體市民提供服務，在市場經濟體制下，就有違普惠的平等原則。

廣州市財政局相關負責人也曾解釋稱，這是歷史遺留問題，不獨廣州有，這個問題將隨著體制逐步理順加以解決，“補貼”將逐步取消。而現實卻是，補貼不僅沒有逐步取消，反而在輿論聲討中逐年增加。

教育專家信力建對此表示：真正意義上的公辦幼兒園應該是普惠的。幫助最需要幫助的人，而最需要幫助的是底層的人而不是收入頗豐的機關人員。況且，機關幼兒園已經是幼兒園中規模大、質量好的幼兒園了，政府還年年不斷投入，顯然是極其不妥的，群眾此番怨聲載道中可見對相關部門的意見越來越大。

據記者了解，廣州數千所民辦幼兒園長期以來基本得不到財政資金的支持，所有辦園成本、經營收入都來自學生所繳納的費用，這就是當下“入園貴”的重要原因。而公辦幼兒園，也是按照教育部門辦園、集體辦園或其他部門辦園等不同方式，享受不同程度的財政待遇。有的公辦幼兒園入不敷出，只能通過私下多收贊助費等來解決辦園經費困難。

據了解，廣州制定了《廣州市學前教育三年行動計劃》(穗府辦〔2011〕44號)，力爭到2013年各區(縣級市)公辦幼兒園占比達到30%以上。

廣州市教育局局長屈哨兵表示，廣州的8所機關幼兒園將向普惠園轉型。據了解，去年廣州已經把所有幼兒園歸口教育部門統一管理。廣州教育局相關負責人日前透露，目前教育部門已經著手與這些機關幼兒園原歸屬機構溝通協調，讓機關幼兒園早日面向公眾開放。

不少人對此表示，“機關幼兒園早日面向公眾開放”應有一個明確時間表。

家長們呼吁：僅僅開放幾個機關幼兒園，并不能解決入園難、入園貴問題，把學前教育納入公共服務體系，讓更多幼兒園享受一視同仁的補貼，才是解決問題的關鍵所在。（工人日報）

(徐志嬌 編輯)

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