經濟時評：後續經濟政策應穩中求進

中國人民銀行鄭州培訓學院教授王勇撰文指出，在今年剩下的四個多月時間內，務必繼續保持政策的連續性和穩定性，以經濟政策的穩定來維護和促進經濟的穩定發展。

據證券時報8月18日報道，中國人民銀行鄭州培訓學院教授王勇撰文指出，當前我國經濟發展仍存在著一些重要的制約因素，各種問題加總在一起，對經濟后勢的影響恐難預料。同時，我國經濟發展的深層次矛盾還未根本解決，轉變經濟發展方式刻不容緩。因此，后續政策必須堅持穩中求進。

從幾天前國家統計局發布的7月份主要統計數據情況看，當前我國經濟運行情況還是基本達到了政府宏觀調控的目標。在今年剩下的四個多月時間內，務必繼續保持政策的連續性和穩定性，以經濟政策的穩定來維護和促進經濟的穩定發展。

今年年初開始，我國經濟明顯過熱，尤其是房地產價格的非理性飆漲導致經濟泡沫化隱憂，從而迫使政府重啟宏觀調控措施，并連續推出強力調控房地產的政策，此等緊縮政策的目的就是要讓經濟降溫。根據日前國家統計局公布的統計數據顯示，7月份主要經濟指標出現了一定的回落，但是回落的幅度并不大，工業增加價值7月比6月回落0.3個百分點，回落的速度是緩慢的。總體來看，目前我國經濟增長動力仍然是比較強的。

這主要是由于投資需求、消費需求很旺盛，空間也很大。從政策角度來講，去年4萬億的投資為今年經濟增長打下了堅實的基礎。還有投資內生增長動力有所增強，民間投資1至7月份比重是31.9%，比城鎮固定資產投資增長高出7個百分點。另外國家還有一些諸如西部大開發、區域經濟發展規劃等，都會帶動投資的增長，所以投資后勁還是很強的。

但是，還是要看到，當前我國經濟發展仍存在著一些重要的制約因素。一是國際經濟變量擴大，尤其是歐債危機可能導致全球經濟增長減緩，勢必影響我國今后幾個月的出口貿易。

二是受極端天氣影響，近來我國大部地區連續發生洪澇、泥石流等重大自然災害，致使CPI在經歷了6月份的短暫回落后7月份又同比上漲3.3%，漲幅比6月份擴大0.4個百分點，重新超過警戒線，而且創下年內新高。

三是我國調整收入分配制度及產業結構的政策造成各地工資普遍上揚，對利潤已薄的“加工出口”成長模式正構成嚴厲的挑戰。

四是房地產調控政策對房地產市場的冷卻效果正逐步顯現，加上股市持續萎靡不振，從而可能造成內需緊縮。

[NT:PAGE=$]
五是今年以來，由于高耗能產品需求旺盛，高耗能行業快速增長，一些落后產能死灰復燃，能源需求大幅增加，全國單位GDP能耗上升3.2%。在這一嚴峻的形勢下，進入二季度以后，黨中央、國務院審時度勢，果斷決策，進一步加大節能減排政策力度，確保實現“十一五”節能減排目標。節能減排政策的連續出臺，無疑擠壓了地方政府依靠傳統經濟增長方式的利稅空間。

上述這些問題如果加總在一起，對經濟后勢的影響恐難預料。同時，也表明我國經濟發展的深層次矛盾還未根本解決，轉變經濟發展方式已刻不容緩。因此，后續政策必須堅持穩中求進。

首先，以“政策維穩”作為總體經濟政策的指導原則。后續政策應積極堅持以穩定的經濟政策確保經濟平穩較快發展，這是宏觀經濟政策取向的新選擇。從宏觀經濟管理目標看，經濟發展是最基本的目標，因為保持經濟持續平穩較快發展是實現充分就業、穩定物價、國際收支平衡的基本手段。從保持國內外經濟穩定看，目前歐美國家經濟下滑嚴重，有的國家經濟甚至已出現負增長。這對世界經濟和國際市場產生了非常不利的影響。我國政府確保經濟穩定較快發展，不僅對穩定國內經濟而且對穩定世界經濟都將起到積極作用。因此，今年剩下時間，應將政策觀察期適度延長，認真分析今年以來已出臺的政策效果，盡量不要再出臺過猛過急的調控政策，而是將原有政策進行梳理、細化和調整。

其次，積極鼓勵民間投資健康發展。7月底，國務院發布了《鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知》，進一步明確了中央和地方政府部門在鼓勵和引導民間投資健康發展方面的分工和任務。《通知》明確了多達11大類、40項工作任務，每項具體任務多則有9個部門負責。可以說，在全球經濟是否二次探底仍不確定、原有刺激政策如何以及何時全面退出仍遲疑的背景下，落實“新36條”的《通知》精神，是提升經濟發展質量之舉。

再次，貨幣信貸政策應確保貨幣信貸適度增長。當前，要繼續落實好適度寬松的貨幣政策，繼續保持政策的連續性及穩定性。要靈活運用多種貨幣政策工具，加強流動性管理，保持貨幣信貸適度增長。使貨幣增長既要滿足經濟發展的合理資金需求，又要為價格總水平的基本穩定創造良好的貨幣環境，切實管理好通脹預期；既要避免因為過度投資及熱錢涌入造成流動性過剩問題，又要避免緊縮過度造成流動性缺失問題。同時還應繼續嚴格執行差別房貸政策，促進房地產市場健康平穩發展。

另外，積極執行節能減排政策不動搖。接下來的時間，各地區、各部門應把節能減排作為促進科學發展的重要抓手，推動節能減排取得重要進展。審計部門應加強對節能減排資金及冶金、電力、水泥和污水處理等行業執行節能減排政策情況的審計和調查，檢查政府關于轉變發展方式、調整經濟結構相關政策措施落實情況，揭露和查處破壞浪費資源、造成國有資源流失和危害資源環境安全等問題，促進提高政策的針對性和靈活性，促進落實節能減排目標責任制，推動完成節能減排目標和任務。

(郭建英 編輯)

免責聲明：本文所載資料僅供參考，并不構成投資建議，世華財訊對該資料或使用該資料所導致的結果概不承擔任何責任。若資料與原文有異，概以原文為準。
世華財訊資訊中心：editor@shihua.com.cn 電話：010-58022299轉235