國儲油資格招標開標 民營企業有望分羹

利用社會庫容存儲國儲油資格招標項目已開始，有部分民營企業參與競標，部分專家表示，此舉意味著國家石油儲備體系多元化趨勢的明朗化。

中新社援引國際金融報5月19日的報道稱，民營企業或將在中國石油行業找到新的方向。18日，有消息稱，利用社會庫容存儲國儲油資格招標項目已在14日開標，其中就包括部分民營企業。此舉在一部分專家看來，意味著國家石油儲備體系多元化趨勢的明朗化。

其實，從歷史上看，民營資本早前曾大舉進入過中國的油氣領域。在20世紀90年代早期，隨著當時石油市場對民營資本的開放，民營油企們在流通領域發展迅速，不過，隨著之后中國石油體制的重大變革，在中石化和中石油的掌控下，民營油企開始經歷陣痛并逐步陷入萎靡。資料顯示，現在每年仍會有部分民營加油站因經營不善而倒閉。

另一方面，就石油儲備而言，其一直是國家重點部署的戰略工程，盡管從2004年一期項目就已開始正式建設，但參與的企業中一直未有民營企業的參與。不過，民營油企有著相對龐大的社會庫存。因而，對于相關部門利用社會庫容存儲國儲油的舉措，北京理工大學教授崔新生認為比較正確，相較以往更有針對性。“在保障中國石油儲備項目進程和石油安全的同時，又充分利用了民營企業的儲存空間和資金。其實，該舉措早就應該推行了。”

事實上，目前的國家相關政策也為民營油企提供了良機。在非公經濟的新36條中，第八條就明確提到，“鼓勵民間資本參與石油天然氣建設。支持民間資本進入油氣勘探開發領域，與國有石油企業合作開展油氣勘探開發。支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。”

“但要避免雷聲大、雨點小的情況。”崔新生擔憂道，“現在大的戰略方向和投資選擇都是正確的，但通過什么樣的方法讓民營企業參與到石油儲備中仍是個難題，總之，暫時缺乏策略性工具的指導。”

不過，在他看來，可以在體制模式上作出一定的變更，比如通過混合所有制的形式讓民營油企實現參與儲備的愿望。“這暫時是比較可行的方案，但可能需要國家相關的斟酌。”

當然，對民營企業來說，另一個難題或許是在盈利上。“從現在的情況來看，上述相關方面的盈利模式并沒有真正建立。但從民營企業的角度來說，沒有盈利并不現實，因為其并不像中石化和中石油那樣有國家財政的補貼。”崔新生指出，“但這同樣可以通過另一個方式解決，這就是產業投資基金的形式，讓產業和投資真正銜接在一起，既能促進戰略型產業發展，又能減少資本在市場上的過多流動性。”

(王靜 編輯)

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