美國政府首次將“兩房”改革提上議程

美國財政部17日在華盛頓召開峰會，首次將改革“兩房”提上議事日程，這是其11萬億美元抵押市場漫漫改革征途的第一步。過去一年，奧巴馬政府在推動金融監管改革議題時，一直選擇回避兩房。他們反復辯護說，美國房市目前過于脆弱，現在改革還不是時候。【相關專題：美國房地產市場仍低迷;美國“兩房”退市后何去何從？】】
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綜合媒體8月18日報道，關于減少政府對抵押市場參與度的討論正在升級，不過不要指望短期內能有什么政策出臺。美國財政部（Treasury Department）17日的會議只是11萬億美元抵押市場漫漫改革征途的第一步。到目前為止，政府援助抵押巨頭房地美（Freddie Mac）和房利美（Fannie Mae）的成本已超過1,480億美元。這個數字預計還將繼續上升。

財政部長蓋特納（Timothy Geithner）承諾將對“兩房”的結構進行“根本性改革”，這兩家公司在市場環境良好時賺得盆滿缽滿，而在住房市場變壞時又讓納稅人承擔巨大的負擔。蓋特納表示，“兩房”不是金融危機產生的唯一原因，但他們確實使形勢進一步遭到惡化。

但是蓋特納并沒有對“兩房”提出具體的退出策略。他只是說：“我們的責任就是，確保創建的系統在遇到同樣失誤時，不再是如此脆弱。”

雖然共和黨可能在11月國會選舉獲得多數席位，但是奧巴馬政府改革的提議需要獲得兩黨的支持。

面對如此現實，蓋特納說道：“今天這個體系的失誤是兩黨共同造就的，解決方案也應由兩黨共同完成。”

銀行高層和抵押專家準備告訴奧巴馬政府，即使哪天“兩房”消失了，政府也必須繼續支持美國抵押市場。

穆迪首席經濟學家贊迪（Mark Zandi）說：“不管到何時，政府都將扮演重要角色。”此次會議的其他討論成員包括，美國銀行（Bank of America Corp.）和富國銀行（Wells Fargo & Co）的高層，太平洋投資管理公司(PIMCO)的常務董事格羅斯（Bill Gross），以及抵押債券創始人之一拉涅利（Lewis Ranieri）。

奧巴馬政府對“兩房”的管理在數月來一直受到共和黨人的指責。美國財政部12月取消了對“兩房”援助不超過4,000億美元的上限，以防止其倒閉。參議員麥凱恩（John McCain）曾稱其為“納稅人繳納的賄賂款”，并呼吁減少援助資金。

許多抵押行業人士認為那不太現實。

抵押行業組織——住房政策委員會（Housing Policy Council）政府事務副主席Paul Leonard說：“總得有個游戲規則吧。你不能直接甩手不管。”

“兩房”購買抵押貸款，并將其包裝成證券，對違約提供擔保。他們已確保數百萬美國民眾獲得住房貸款——即使是住房市場已經崩潰。

根據《房貸金融內參》（Inside Mortgage Finance）的交易公告，聯邦住房管理局(federal housing administration)和退伍軍人管理局(veterans administration)兩家抵押巨頭一共提供了上半年90%的貸款。

一些觀點認為政府在衰退和金融危機期間應減少住房和抵押市場援助額度。

住房部長多諾萬（Shaun Donovan）表示：“政府對住房市場的參與應該減少。”

改革抵押市場的大多數計劃呼吁政府即使貸款人出現違約，也應確保購買抵押證券的投資者能收回資金。

按照這種制度，“兩房”既不能重新私有化，也不能完全退出市場。“兩房”或者其替代者，應該向政府支付資金，對貸款進行保險。如果住房市場崩潰就可利用那部分資金。

富國銀行執行副總John Gibbons在7月曾致信財政部說：“政府擔保是大家所希望的，也是美國住房金融系統所必須的。”

蓋特納表示，政府擔保是一個好辦法，但是政府需要收取足夠的資金，以確保納稅人將來不會遭受重大損失。

(陳紹國 實習編譯)

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