美國參議院投票通過金融監管改革法案

美國參議院15日以60票贊成39票反對的結果通過了金融監管改革法案，奧巴馬也因此在國內政策方面再度大捷，預計他將于19日當周將其簽署為法律。

綜合外電7月15日報道，美國參議院15日投票通過了范圍廣泛的金融監管改革法案，從而令美國總統奧巴馬(Barack Obama)2010年在國內政策方面再度大捷。

參議院以60票贊成39票反對的投票結果通過了該法案，比例基本與民主共和兩黨的路線一致。為數不多的幾位共和黨參議員加入在參議院占多數席位的民主黨陣營，為金改法案投出支持票。直至最近幾天，民主黨對法案進行數次修改借以打消共和黨幾名搖擺議員的疑慮之后，才勉強獲得能夠在參議院清除程序障礙的票數。三名共和黨參議員所投的“贊成”票，他們分別是來自馬薩諸塞州的斯科特·布朗(Scott Brown)、來自緬因州的奧林匹亞·斯諾(Olympia Snowe)以及同樣來自緬因州的蘇珊·柯林斯(Susan Collins)。預計奧巴馬將于下周(19日當周)將其簽署為法律。

根據這項法案，美國最大型的銀行將需繳納新的費用，其投資活動則將受到限制；與此同時，美聯儲的權力也將受到控制，此外還將成立一個新的大型消費者保護機構，用于保護消費者在抵押貸款和信用卡產品等方面免受損害。

這項新立法的正式名稱預計將為“多德-弗蘭克法案”，這一命名來自于該法案的兩位主要發起人，即參議院銀行委員會主席、康涅狄格州民主黨議員克里斯多夫·多德(Christopher Dodd)和眾議院金融服務委員會主席、馬薩諸塞州民主黨議員巴尼·弗蘭克(Barney Frank)。

這部法案標志著美國金融服務業將發生徹底改變。對于摩根大通(J.P. Morgan Chase & Co.)、高盛集團(Goldman Sachs Group Inc.)、美國銀行(Bank of America Corp.)這類大型金融機構來說，幾乎所有業務(從信用卡到衍生品交易，再到投資對沖基金的能力都將面臨劇變。這些公司將迎來新的杠桿和資本要求，而新設立的大批監管機構也將限制甚至取締它們的風險行為。

金改法案中的措施將觸及金融市場的各個領域，它將影響消費者獲得信用卡貸款和抵押貸款的能力，決定美國政府分解破產公司的方式，也將把聯邦監管機構的關注重點指向經濟中的潛在火花點。

法案將徹底改變監管機構評估和應對經濟中潛在火花點的方式，美聯儲(FED)將獲權與新設的金融穩定監督委員會(Financial Stability Oversight Council)一道監管全美最大最復雜的金融企業，該委員會也將獲得積極應對潛在風險的能力。

不過，重塑美國金融監管機制的工作遠未結束。

事實上，隨著金融監管機構開始為法案制定細則和框架，15日的投票只不過是為第二階段的游說和政策制定打開了大門。這些細則的制定過程將決定新法律會如何影響市場參與人士的行為，無論他們是復雜衍生品交易商，還是購買抵押貸款和信用卡貸款的消費者。

正如參議員Byron Dorgan所言，這次投票不是終點，而是新起點。

(劉杰 實習編譯)

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