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國務院發出鼓勵信號 民間資本能否迎來春天

鉅亨網新聞中心 2012-02-16 16:42

國務院鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融等領域,市場再次關注民間資本能否有效重返實體經濟。

國務院總理溫家寶2月15日主持召開國務院常務會議,研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作。會議明確指出,今年將完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施,鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域。 因此,民間資本能否迎來春天并順利重返實體經濟,這成為了各界的關注焦點。

在2月15日的國務院常務會議召開之前,溫家寶2月6日至10日在中南海主持召開五次座談會時已經表示,推進壟斷行業改革是經濟體制改革的重要任務。與此相適應,是要促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業等領域,這不僅能緩解經濟發展的困難,而且能夠推進整個事業的發展。“新36條”沒有落實,民間資本進入就遇到玻璃門、彈簧門。今年上半年一定要把實施細則制訂出來。

所謂“新36條”指的是國務院2010年發布的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》;“新36條”旨在鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設、社會事業、金融服務等領域。

民間資本進入實體經濟,這對于社會主義市場經濟體制的完善以及推動壟斷行業改革來說重要重大意義。民間資本能否迎來春天,取決于多個方面的因素。最終制訂出來的實施細則能否真正意義上打破壟斷壁壘,為民資進入這些領域提供有效渠道,這是民間資本能否被有效激活的關鍵。對于民間資本來說,優惠政策并不是他們的最終出路,體制之下的重重障礙才是重大問題,只有打破了這些限制,民間資本才能獲得真正意義上的有效發揮。

廣東省社會科學綜合開發研究中心主任黎友煥認為,民資進入金融等壟斷行業的主要限制,關鍵是準入的高門檻和具有壟斷地位的行業龍頭企業的阻攔。只要解除政策的限制和金融主管部門對民資的歧視,民資便可以參與金融行業的發展。

新華社也在時評中表示,堅決破除壟斷、真正放開準入,須以更大的決心和勇氣去推進。推進壟斷行業改革、激發民間投資活力,涉及面廣,牽動各方利益,任務艱巨。然而,中國經濟發展至今已經進入一個新的歷史階段,破除壟斷、放開準入將極大地激發中國經濟潛藏的巨大活力,這是時代的呼喚和歷史的使命。當民間資本突破壟斷桎梏、源源不斷注入實體經濟之時,就是中國經濟生機蓬勃、動力不竭之際。

因此,如何推進壟斷行業改革,這對解決民間資本困局來說已經構成了關鍵。能否嚴格執行出臺的政策,允許民間資本能夠在操作層面上順利了進入壟斷領域,這也是一個需要仔細研究的問題。除此之外,監管部門如何加強對民間投資的監管,如何保障民間資本的權益,如何通過監管讓民間資本具有與國有資本具有平等地位,也是必須迅速解決的問題。

《時代周報》發表的社論稱,“新36條”早于2010年5月即已頒布。縱觀其近兩年的實踐,雖然壟斷行業對民資貌似放開,但實質卻在收緊。而這種“形放實收”的路徑,往往通過配套措施的不落實,最終導致事與愿違的結果。例如,放開航空領域,卻對民資申請航線加以刁難;放開醫療領域,卻不給予民資醫保定點資格;放開金融領域,卻不讓合規小額貸款公司辦理存款業務……除了壟斷產業配套措施不落實之外,民資進入壟斷產業更有諸多宏觀層面的困境,諸如信貸政策的不支持、財政補貼的分配不均、工商稅務的過于嚴苛等等。對于當下而言,欲讓民資真正有出路,欲讓中國經濟有未來,必須對壟斷進行破除。

只有民間資本有效進入了實體產業,實體經濟的發展才會有更加堅實的基礎,與此同時,民資對于實體經濟的信心也才會相應提高,對于虛擬經濟的過度熱情也會逐步消退,擺脫通過投機來獲取短期暴利的狀態,逐漸選擇投資實業以取得長期回報。

(桑榆 綜合編輯)

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