海南出臺4項新政助推產業發展

海南出臺4項新政策，重點扶持金融業、農民小額貸款貼息、農產品加工和流通等領域發展。

據中新社援引海南日報1月15日報道稱，海南省委副書記、省長羅保銘主持召開省政府常務會議。會議審議并原則通過了《海南省支持金融業發展若干意見》、《海南省農民小額貸款貼息資金管理暫行辦法》、《海南省農產品加工和流通體系建設專項資金管理暫行辦法》等4項新政策，重點扶持金融業、農民小額貸款貼息、農產品加工和流通等領域發展。

《海南省支持金融業發展若干意見》確定的主要政策包括：設立海南省金融發展專項資金、中小企業成長性獎勵資金、中小企業發展專項資金、農業保險發展資金、農戶小額貸款貼息資金，用于引進金融機構完善組織體系、鼓勵金融機構增加信貸投放、支持企業上市等，獎勵對海南經濟社會發展貢獻大、經營業績突出的金融管理部門、金融機構及其管理團隊。優化金融服務環境，包括加強社會信用建設，打擊金融違法犯罪行為等。

《海南省農民小額貸款貼息資金管理暫行辦法》確定，從2010年起，設立海南省地方財政農民小額貸款貼息資金，用于加大中央財政及地方財政對海南省農民小額貸款的貼息力度。在政策上，依據中央有關政策規定，適當放寬由地方財政貼息資金使用范圍、扶持對象，并提高了貼息標準。

在談到支持金融業發展時，羅保銘說，海南金融業在中央有關部門的支持下，經過10年左右的努力，摘掉了金融高風險區的帽子，實現了健康較快發展。借海南國際旅游島建設的東風，特別是國家賦予了海南旅游業改革創新試驗區戰略定位，金融業迎來了新的難得發展機遇。省政府結合實際，適時出臺支持金融業發展的政策，安排專項資金，就是要發揮財政資金四兩撥千斤的作用，優化金融環境，提升金融業整體水平，推動金融業在理念和招數上的創新發展。會上，就引進戰略投資，進一步加大對海南省農信社的扶持力度等問題，羅保銘也提出了具體意見。

審議《海南省農民小額貸款貼息資金管理暫行辦法》時，羅保銘指出，去年海南省通過貼息扶持，農民小額貸款達到15億元，帶動農民調整種養殖結構，實現脫貧致富，找到了促進農民增收的一條有效途徑。今年，政府拿出更多的財政資金用于農民的小額貸款貼息，進一步提高農民貸款的積極性，創新開發型扶貧模式，是對農民增收最大的保障和扶持，是國際旅游島建設發展重要的民生工程。要進一步總結經驗，創新完善方法，加大支持力度。有關部門還要配合農民小額貸款貼息政策的實施，進一步加大農業技術及網絡銷售等方面的培訓，加強服務，力促農民增收。

羅保銘強調，近日，省政府為推動產業發展出臺了一系列扶持政策措施，要盡快向社會公布，讓廣大企業、農民掌握政策，積極運用政策，促進各項政策措施發揮實效。

11日下午剛開過一次省政府常務會，時隔僅僅三天，省長羅保銘今天上午再次主持召開省政府常務會，原則通過4項助推產業發展的新政策。在推進國際旅游島建設背景下，如此馬不停蹄般的安排，凸顯了海南省加快發展的緊迫感和運用政策促進發展的堅定決心。

算上本周一審議并原則通過的相關政策和配套辦法，進入2010年的短短兩周之內，省政府已出臺4項扶持政策和5項配套辦法。今天召開的省政府常務會確認，這一系列政策將很快向社會公布，惠及相關產業發展領域和廣大農民。

研究政策、制定政策、完善政策，推動落實好政策，是本屆省政府施政的一大亮點。統計數據顯示，自2008年年底開始制訂專項政策應對金融危機至今，省政府相繼出臺了《關于鼓勵支持和引導中小企業和非公有制經濟發展的若干規定》等22項促進產業發展的政策措施，受惠面廣泛。

這些政策措施含金量頗高：如出臺《關于促進產業發展的指導意見》及其配套政策，明確了海南省鼓勵、限制和淘汰類的產業目錄，設立了3億元產業發展引導資金扶持引導企業發展，為企業的生存和發展注入了新鮮血液，促進海南省經濟結構的優化和產業結構的優化;促進高新技術產業發展的若干規定政策出臺后，受到企業的歡迎。企業認為把引導和鼓勵企業真正成為技術創新和研發投入的主體作為核心內容，條條真金白銀。2009年海南省企業申報高新技術項目和產品的數量增加了一倍。

在應對金融危機挑戰和考驗的特殊戰役中，省政府主動作為發揮調控經濟的職能，運用政策促發展，駕馭宏觀經濟復雜局面的能力得到進一步提升。省財政廳廳長陳海波說：“這兩年財政資金充分發揮了四兩撥千斤的作用，像設立產業發展引導資金、提供小額貸款貼息等，實實在在給企業發展和農民增收幫了大忙。”

省政府推出了四項旨在扶持金融業、農民小額貸款貼息、農產品加工和流通等領域發展的新政策，給亟需政策扶持和引導的相關產業送上了一場“及時雨”。貫徹、落實好這些新政策，對于促進海南省經濟結構的優化和產業結構的優化，加快金融業和農業發展，加快國際旅游島建設，都有積極意義。

進入2010年的短短兩周之內，省政府已連續出臺了4項產業扶持政策和5條配套辦法，政策推出的速度和密度、工作的效率，都讓人驚訝。為了助推產業發展，政府主動作為，積極發揮調控經濟的職能，運用政策促進發展，已做到了竭盡所能。由此也可看出，在應對金融危機的挑戰和考驗的特殊戰役中，政府駕馭宏觀經濟復雜局面、運用市場經濟規律的能力有了進一步的提升。這必將有利于增強人們戰勝金融危機、取得更快發展的信心。

在海南國際旅游島建設成為國家戰略之后的10天內，政府就及時了出臺相關產業政策，用實際行動推進國際旅游島的建設，凸顯了著眼宏觀、主動作為、積極謀劃的工作精神。這種工作精神在推進國際旅游島建設中尤其需要。國際旅游島建設是一項前無古人的偉大工程，既需要各相關產業的同步推進，也需要各方面工作的扎實推進。今年是國際旅游島建設的開局之年，開好局、起好頭十分重要。我們要發揮一天也不耽擱的精神，主動作為，積極做事，用扎實的工作，為推進國際旅游島建設打下一個牢固的基礎。

(徐艷萍 編輯)