平臺貸展期料更靈活 專家:借財策轉移支付

多位消息人士14日表示，中國銀監會近日針對地方平臺貸提出了“政策不變、深化整改、審慎退出、重在增信”的最新方針。根椐此政策導向，銀行對地方政府融資平臺貸款展期的條件或更為靈活。中銀國際首席經濟學家曹遠征和中國社科院金融所研究員易憲容表示，地方政府融資平臺貸款延期償還將緩解地方政府的債務壓力，但銀行解決不了地方政府債務問題，應另尋他徑。

“重在增信”系展期條件

《香港商報》報道，據悉，目前銀監會研究有條件允許地方政府融資平臺貸款延期償還，但期限并不確定。一位來自國有商業銀行的消息人士表示，“重在增信”是可以對地方融資平臺貸款進行展期的重要條件。

另有國有銀行高管稱，展期幾乎是必然的，就算是大的政策不變，銀行也有許多變通的操作方法，比如說增信后可展期，包括增加擔保、分紅承諾、股權出讓等都可以是可增信的路徑。只要有現金流的(地方融資平臺貸款)，包括抵押品全復蓋的項目……都列入可以展期的范圍。

過半貸款未來3年到期

數據顯示，中國針對全球金融危機出臺的刺激方案，使全國各省市政府背負了10.7萬億元人民幣(合1.7萬億美元)的債務(相當于中國經濟產出的約四分之一)，其中逾半數貸款將在未來3年內到期。

廣發證券一銀行業分析師稱，平臺貸近3年將進入還款高峰期，監管態度由不得展期轉為允許符合條件的平臺展期，也說明由于還款與項目現金流不匹配情況下，集中到期導致還款壓力巨大。

此外，一位接近監管層的人士表示，銀監會正在研究允許地方融資平臺貸款展期的具體操作方式，但目前尚沒有最后結論，預計未來幾周內，銀監會將下發正式文件。不過，中國銀監會未對上述消息給予評論。

債務缺口應提前報告

針對銀行可延長地方債償還期限現象，中銀國際首席經濟學家曹遠征建議，地方債務重組最好采用商業的辦法進行，如采用公共民營合作制的方法引進民營資本，讓地方債務與財政脫鉤。這樣一來，政府財政就不會承擔那么多責任了，這應該值得提倡。

監管人士透露，對無法還款的借款人，應要求其半年或一年內向債權銀行和地方政府報告償債缺口，提前安排還款資金。

中國社科院金融所研究員易憲容則認為，對地方政府融資平臺貸款肯定要重新梳理，僅僅靠信用風險管理是不對的。僅僅靠延長還款期或展期一次，這肯定是行不通的。這和政府的政策風險、債務風險都是緊密相連的。他建議，對落后地區的債務，政府要采取積極財政措施，用轉移支付的方式來解決。