陳雪楓：合理控制中國煤炭產能 推進煤炭綠色開采

中國多數地區煤炭資源開采已達最大化狀態，陳雪楓代表建議，應以環境容量為前提，科學控制煤炭開采規模。

據新華社3月11日報道，最近十幾年來，中國國民經濟保持了年均10%以上的速度增長，拉動了以煤炭為主體的能源需求快速增長。“但過快的經濟增長速度一方面迫使煤炭企業超強度、超環境容量長期超能力開采，引發了煤炭資源型地區環境、安全等一系列的社會問題；另一方面中國煤炭資源賦存條件致使煤炭供給向生態環境弱化的晉陜新及內蒙古地區集中。”全國人大代表、河南煤業化工集團董事長陳雪楓說。

陳雪楓代表介紹，從2005年到2008年三年內，山西煤炭凈調出量由3.56億噸增長到5.40億噸，增長了51.68%；內蒙古煤炭凈調出量由0.80億噸增長到2.60億噸，增長了225%；新疆、寧夏等地的煤炭凈調出量也有較大的增長幅度。

陳雪楓代表說，中國煤炭賦存生產地與消費地相異，除晉陜內蒙古地區和新青地區，其他地區的煤炭資源開采已達最大化狀態，未來煤炭資源呈現逐步枯竭狀態。據有關機構研究，預計到2020年中國對煤炭的需求將達到35億-40億噸，煤炭產能增加只能在山西、陜西、內蒙古、甘肅、青海等煤炭資源豐富的地區，而這一地區正是生態環境脆弱和水資源貧乏的地區。國家經濟發展對能源的需求保障和煤炭資源型地區生態環境保護的矛盾日益突出。

陳雪楓代表認為，環境是經濟發展的空間，資源是經濟發展的基礎，但煤炭資源型地區不能再走以忽視和犧牲環境效益、浪費資源和破壞生態平衡為代價發展經濟的老路。應控制開采總量，推行綠色開采，走資源利用率高、環境保護好、安全有保障的可持續發展之路。
陳雪楓代表建議，應以環境容量為前提，科學控制煤炭開采規模。煤炭開采受生態環境、水資源、資源賦存條件、開采技術等多方面的制約，煤炭資源型地區應根據環境容量合理開發和布局。不足部分可以充分利用世界煤炭市場資源。逐步降低能源對煤炭的依存度，減輕能源需求對煤炭開發的壓力。

另外要發展先進技術，實現綠色開采，推行資源與環境協調開發。綠色開采的內涵主要表現在，改革開采技術減輕對地表的擾動和水土破壞、減少廢棄物排放，如采用保水開采技術、煤與瓦斯共采技術、采礦與生態恢復一體化技術等，達到“資源與環境協調開發”的礦區可持續發展模式。對此國家應制定相應的鼓勵或優惠政策。

同時，加快對煤炭資源型地區科學產能和環境承載容量的研究，建立煤炭開采地區超能力供給的國家補償機制。從煤炭資源型地區的資源儲量、環境容量、科學產能、補償標準、責任義務等方面予以明確。

(王靜 編輯)

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