【行業信息】新《煤炭法》已上報國務院，煤炭多頭管理有望簡化

據21世紀經濟報道11日從煤炭信息研究院獲悉，《煤炭法》修訂稿目前已報送國務院法制辦。據了解，新《煤炭法》將重點突出兩點，一是理順煤炭行業管理體制，二是強調煤炭行業發展規劃。此外，還涉及煤炭開發準入制度、礦區環境保護、礦工權益維護等內容。

參與《煤炭法》修訂全過程的煤炭信息研究院能源安全研究所所長劉文革說，現行《煤炭法》與當前的煤炭行業管理體制和企業發展機制存在諸多不協調、不適應的地方，突出表現在行業管理職能分散、煤礦企業稅費制度不合理、安全生產事故頻發等方面。《煤炭法》修訂送審稿就強調，國務院煤炭行業管理部門依法負責全國煤炭行業的監督管理。國務院有關部門按照職責分工，依法履行相應職責。

按照《煤炭法》修訂送審稿，礦區總體規劃按照礦區煤炭資源儲量和規劃規模，由國家發改委或地方發改委分級審批，具體辦法由國家發改委制定。此外，修訂送審稿把礦區依據價值分為三類——煤炭資源國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值礦區、特殊和稀缺煤種礦區。

不同的分區意味著開發策略的不同。特殊和稀缺煤種礦區將采取保護性開采；國家規劃礦區是國家建設大、中型礦山劃定的礦產資源分布區域；對國民經濟具有重要價值的礦區，是尚未列入國家建設規劃的，儲量大、質量好、具有開發前景的礦產資源保護區域。

但是，對於《煤炭法》修訂能否盡快完成，前述參與修訂人士均表示尚無時間表。而作為《煤炭法》母法的《能源法》亦只是全國人大常委會今年立法規劃中的預備項目。

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FINT[PFSTBMX,18,25,228,427,470]

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