ＮＣＣ將修法，兩岸海纜將無須繞第三地

兩岸間的海纜雖然多達十條以上，但受限於現有法規，都必須與「第三人合作」及「擁有第三地路由」。交通部今天正式通過，解除兩岸「共同投資、直接興建連接兩地海纜」的限制。不過，因為法令尚未開放兩岸固網業者相互投資，因此，兩岸業者共同興建海纜，必須「不涉及相互投資」。NCC(國家通訊傳播委員會)將負責修訂「固定通信管理規則」。估計最快約兩個月後可以開始受理業者申請。（彭群弼報導）

兩岸大三通，開放通信，通航及通郵。不過，通信的部分，卻只做了半套，可以容納大量通訊的海底纜線業務，受限於固定通信管理規則第七十條的規定：經營者的電信網路與大陸地區的電信網路，在未開放直接對大陸地區通信之前，應經由第三地區或國際電信網路，包括：國際海纜、國際衛星、國際通信交換設施及轉接設備，以電路轉接方式連接通信。

換言之，大三通全面開放之前的辦法，禁止「電信直通」，台灣往返大陸的電信訊號，都要繞第三地，讓香港等地業者賺一手，正式開放三通一年多，這條辦法卻遲遲沒有完成修訂，導致通信無法「真正到位」。據了解，關鍵在於遠傳趕在政府宣布開放第一類電信業務相互投資的情況下，高調在海外宣布，將提供一定比例持股由中國移動認購，開啟兩岸電信業者相互投資。消息一出，各方撻伐，綠營更擔心大陸電信業者深入台灣，取走重要資訊。

在政治氣氛不宜的狀況下，負責規劃三通後電信規劃的交通部，也就只好謹慎行事，修訂固網業務管理規則前，逐一要求相關單位表示意見，最近總算完成規劃及評估，將建議全面開放，並由NCC負責推動修改固網管理辦法。交通部郵電司週一傍晚表示：這一次開放的範圍，關鍵在於「不涉及兩岸相互投資」，避免違反現有規定的前提下，兩岸電信業者可以共同出資修建連通兩岸，不限登陸地點在本島或離島的直通海底纜線，興建完成後，海纜由兩岸業者共同持有，可依出資比例分配，分配頻寬使用。無須繞經第三地或找第三人投資。壓低成本。長期而言，可以降低兩岸通訊成本，進一步反映在通信費率上。目前兩岸間的話務量依舊是名列前茅。

交通部郵電司表示：開放海纜直通已經獲得行政院支持，未來將由NCC負責推動修法，預定最快兩個月後公告受理。國內三雄與大陸的四大早已經眉來眼去多時，只待政府法令開放。