專家：“保增長”明年仍將列中國經濟工作任務之首

社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶認為，從國際金融危機的后續影響、長期發展戰略等方面綜合考慮，明年中國宏觀調控的首要任務還是“保增”。

據新華社12月9日消息，北京的經濟分析人士表示，明年的中國經濟工作將繼續加強和改善宏觀調控，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通貨膨脹預期的關系。

2008年國際金融危機爆發后，中國調整了宏觀經濟政策，把保持經濟平穩較快發展置于經濟工作的首要任務。

隨著經濟社會回升向好勢頭鞏固、通貨膨脹壓力上升，在中央經濟工作會議召開前，海內外的一些輿論猜測“保增長”的位次明年很可能后移。

“從國際金融危機的后續影響、長期發展戰略等方面綜合考慮，明年中國宏觀調控的首要任務還是‘保增長’。”中國社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶說。

當前，歐洲債務危機又起新的波瀾，歐美發達經濟體復蘇依然乏力，均是國際金融危機影響猶存的證明。中國官方研究機構的研判結論是，國際金融危機的影響很有可能持續到“十二五”前半期。

中國強調堅持以經濟建設為中心，緊緊扭住發展不放松。中國仍屬于發展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，基本國情要求“發展”仍然是解決所有問題的關鍵。

多位分析人士指出，明年首要“保增長”并不意味不調整經濟結構、不管理好通脹預期，中國明年將加強各項政策的協調配合，以促進經濟平穩較快發展。

他們認為，中央已經定調明年要繼續實施“積極的財政政策”，預計財政支出將與今年相當，但政府投資將進一步發揮對經濟結構調整的引導作用，促進社會投資穩定增長和結構優化。

中國社科院數量經濟與技術經濟研究所副所長李雪松認為，2008年出臺的不少刺激政策即將在年底前到期，進行接續或調整是保持經濟平穩較快發展的題中應有之義。他預計明年投資方向會側重“戰略性新興產業、節能減排及教育醫療民生領域”，在刺激經濟增長同時更加重視發展的質量。

今年9月，國務院常務會議審議并原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，七大戰略性新興產業包括節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等。

國家發改委對外經濟研究所所長張燕生說，可以預料未來中國經濟增長將主要由戰略性的新興產業和現代服務業帶動，經濟增長方式將從依靠資源投入的粗放模式向依靠科技創新的模式轉變。

擴大內需、刺激消費仍將是中國明年經濟政策的核心主題之一。2009年，中國社會消費品零售總額增長15.5%，最終消費帶動經濟增長4.1個百分點，對經濟增長的貢獻率回升到45.4%。今年前三季度，中國社會消費品零售總額增長18.3%，內需對經濟的拉動作用進一步增強。

“明年中國將增加政府支出用于改善民生和社會事業的比重，擴大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系，以形成良好的居民消費預期，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新局面。”銀河證券首席經濟學家左小蕾說。

中國國家統計局發布的數據顯示，10月份CPI同比上漲4.4%，為年內首次突破4%，并創25個月新高。多數分析人士預料，今年11月份CPI將繼續上揚，而明年上半年CPI很可能達到4%以上。

由于明年美日歐等發達經濟體很可能繼續實行寬松的貨幣政策，中國面臨的外部流動性過剩局面依然存在，熱錢流入、輸入性通脹等風險很可能繼續積聚。中國如果不能很好地抑制通脹，經濟大起大落將不可避免，同時對世界經濟造成不利影響。

中國社科院學部委員余永定認為，2011年中國的就業壓力將有所下降，但通貨膨脹壓力繼續上升，資產泡沫危機也并未消除。宏觀政策需要進一步調整，在各方面作出量化控制。

今年以來，中國央行已先后通過五次上調存款準備金率、一次加息和持續的公開市場操作，適度控制貨幣信貸投放力度，對經濟運行的貨幣環境進行了一系列微調。本月3日中國決定明年貨幣政策基調將由目前的“適度寬松”轉為“穩健”。

張曉晶表示，實施穩健的貨幣政策后，中國政府首先要做的就是控制信貸總量、調整信貸結構，此外，公開市場操作、存款準備金率、利率等貨幣政策工具也要相應作出調整。

分析人士認為中國明年實現較快的經濟增長不成問題，只要更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通貨膨脹預期的關系，就有把握鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊的成果。

(杜琰 編輯)

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