TPP成員國4日完成協定簽署　日美之國內審議進展備受關注

經濟部國際貿易局表示，12個TPP成員國已於4日在紐西蘭奧克蘭完成協定簽署，成員國同時召開部長會議，就未來新加入國及設立秘書處等議題，確認將由首席談判代表續予討論。今後各國國內程序進展將備受矚目。

然而，美國已正式展開總統大選活動，TPP協定審議勢必面臨困難；而日本前TPP政府對策本部長甘利明大臣因收賄疑雲下台，日本國會審議進展似亦將面臨挑戰。為使TPP協定生效，須有美國及日本等經濟規模較大的國家各自完成國內程序。然而，美國已展開總統大選活動，恐難早期完成TPP協定審議。

美國參議院共和黨領袖McConnell於本月2日公開發言，建議不要在總統大選前進行審議。支持TPP的共和黨傾向暫緩TPP審議之原因，主要在總統大選已白熱化。

2月1日美國中西部愛荷華州的黨員集會中，共和、民主兩黨支持度前2名之候選人均持反對TPP立場。因之外界對TPP仍持慎重論之情勢下，議會如進行該 協定審議，恐對總統大選及同時舉行之參眾兩院選舉帶來負面影響。

為此，外界雖認為歐巴馬政府可能在總統大選後向國會提出TPP法案，並以尋求於明(2017)年1月總統任期屆滿前獲國會通過為目標。然而，歐巴馬政府以完成TPP為主要政績，尚未放棄於選前取得國會通過，而在TPP協定簽署後，發表盼於本年內完成審議之聲明。

可見美國內部刻謹慎研究政治情勢，探尋提出法案之適當時機。另一方面，日本可能於3月向國會提出TPP協定審議案及與11項必須修正之法律案有關的8項法案，包括牛/豬業者補助制度法制化、著作權保護期間延長至70年等相關修法案等。預計國會於4月進行審議，在野黨已展現將細究談判內容之態勢。

熟悉TPP談判內容之甘利明前大臣因收賄疑雲下台，為日本政府料想之外的變數，目前在野黨已開始集中火力質詢接任之石原伸晃大臣，盼能引起石原大臣答詢中出現失言，2月4日進行的眾議院預算委員會中，即有嚴加追問的場面。官房長官菅義偉表示，日本政府將致力推動TPP協定儘早獲得本次國會（註：本年國會大會會期迄6月1日）通過，惟執政黨內部對石原氏之答辯能量，陸續出現不安的意見。

TPP生效後，日本進口之多數農產品關稅將被廢除/削減，雖有益於消費者，地區農家則感不安。日本政府刻積極檢討相關農業強化對策。

依日本農水省試算，如能採取適當對策，日本農林水產品生產金額最多雖可能減少2,100億日圓，惟生產量尚能維持。此外，2015年度之追加預算已新增設加強農業體質相關基金事業，並將繼續檢討人材強化、生產資材價格重新評估等12項目之對策，日本政府暫定今秋前提出相關施策方針。

此外，如何強化日本農水產品之出口競爭力備受關注。2015年日本農水產品出口達7,452億日圓，超過政府當初所設目標。TPP生效後，日本可望增加對美輸銷牛肉及對越南輸出水產品等。

日本政府設定2020年農水產品出口達1兆日圓之目標，相關官員表示，TPP將有助達成該目標，並盼以此為契機，將日本農業轉為攻擊型(出口型)農業。日本政府成立跨部會之官民「強化輸出力工作小組」，並於本月2日舉行首次會議，成員包括物流業者、商社等，針對推動農產品輸出等具體檢討相關課題及對策。今後將就開拓通路、整備供給體制、提高物流效率等進行討論。日本農協(JA)集團亦於4日新成立「輸出推動對策本部委員會」，將全力推動擴大農產品輸出。