養老服務體系建設“十二五”規劃發布

國務院辦公廳26日公布《社會養老服務體系建設規劃（2011-2015年）》。根據規劃，2015年我國老年人護理服務和生活照料的潛在市場規模將超過4500億元。規劃要求各級政府研究制定財政補助、社會保險、醫療等相關扶持政策，給予社會養老服務設施建設稅收及用水、用電、用氣等優惠政策。

數據顯示，我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，且正在以每年3%以上的速度快速增長，是同期人口增速的五倍多。預計到2015年，老年人口將達到2.21億，約占總人口的16%。人民群眾的養老服務需求日益增長，加快社會養老服務體系建設已刻不容緩。規劃就是在這一背景下制定出臺的。

根據規劃，養老相關產業潛在市場的容量主要包括養老機構建設、養老床位新增、康復設備新增以及家政服務和醫療保健服務，在原有的規模上，未來五年有些部分將實現翻番增長。

規劃明確了上述工作推進路線圖：“十二五”期間，增加日間照料床位和機構養老床位340余萬張，實現養老床位總數翻一番；改造30%現有床位，使之達到建設標準；在居家養老層面，支持有需求的老年人實施家庭無障礙設施改造；在機構養老層面，重點推進供養型、養護型、醫護型養老設施建設。縣級以上城市，至少建有一處以收養失能、半失能老年人為主的老年養護設施。在國家和省級層面，建設若干具有實訓功能的養老服務設施；提高社會養老服務裝備水平，鼓勵研發養老護理專業設備、輔具，積極推動養老服務專用車配備。

為確保上述目標實現，規劃指出，各級政府應將社會養老服務設施建設納入城鄉建設規劃和土地利用規劃，保障土地供應；研究制定財政補助、社會保險、醫療等相關扶持政策，貫徹落實好有關稅收以及用水、用電、用氣等優惠政策。

規劃還指出，將發揮市場在資源配置中的基礎性作用，打破行業界限，開放社會養老服務市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務、補助貼息等多種模式，引導和支持社會力量興辦各類養老服務設施。

業內人士認為，清晰的成長路線，配以國家財政資金與優惠政策的扶持，養老市場相關產業未來幾年將大有作為。

(本文來源：上海證券報作者：潘高穎)