人大常委會副委員長:部分地方存土地撂荒現象

中新網12月28日電全國人大常委會副委員長烏云其木格28日向全國人大常委會報告《農村土地承包法》和《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》(以下簡稱“兩法”)實施情況。烏云其木格表示，中國農村土地流轉中不規范的現象還比較普遍，在一些地方還存在著土地撂荒現象。

烏云其木格表示，“兩法”實施以來，各地按照中央“堅持最嚴格的耕地保護制度”和“實行最嚴格的節約用地制度”的要求，加大耕地保護力度，及時查處農村土地違法案件。

盡管“兩法”的貫徹落實取得了積極成效，但檢查中，基層的干部群眾也反映了一些帶有普遍性的問題。烏云其木格指出，中國農村土地流轉中不規范的現象還比較普遍，在一些地方還存在著土地撂荒現象。

烏云其木格稱，隨著農村社會經濟的發展，土地流轉規模有所增加。但是，土地流轉中不規范的現象還比較普遍，如有的采用口頭協議流轉或由村委會代替農民簽訂流轉合同；有的流轉期限過長，流轉價格偏低；有的企業由于經營失誤，無法履約，給轉出土地的農戶造成較大的經濟損失等。由于土地流轉服務還不夠，市場機制還不完善，農民在流轉中的合法權益保護不到位，不利于現代農業的發展，也不利于農業的規模化、集約化經營。

另外，烏云其木格指出，有些地方對工商企業大面積、長時間租賃農戶承包耕地、林地監管不力，用途上存在“非糧化”、“非農化”和“非林化”的問題，在一些地方還存在著土地撂荒現象。