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中央財政支持農村義務教育學生營養改善計劃的政策范圍、補助標準、改善就餐條件、完善“一補”政策等進一步明晰，其中明確，國家試點地區中央財政補助標準為每生每天3元。
財政部副部長張少春在11月24日召開的國務院部署實施全國農村義務教育學生營養改善電視電話會議上表示，中央財政已通過年初預算預留、超收安排等方式，積極籌措落實了啟動國家試點、支持地方式點、改善就餐條件、完善“一補”政策等所需資金。他要求地方各級財政部門要按照國務院的決策部署，通過調整財政支出結構等方式，積極籌措落實地方應承擔的“一補”資金以及實施學生營養改善計劃所需資金。
關于學生營養改善計劃的政策范圍。國家試點范圍為集中連片特殊困難地區共680個縣，符合國家以貧困地區和家庭經濟困難學生為重點推進學生營養改善計劃的政策定位。即：“一補”政策重點解決家庭經濟困難寄宿生生活費問題；國家試點瞄準連片特困地區全部農村義務教育階段學生（不含縣城）；地方試點側重改善農村家庭經濟困難學生營養狀況，中央財政給予獎補。
關于學生營養改善計劃的補助標準。國家試點地區中央財政補助標準為每生每天3元。從營養角度看，每生每天增加一枚雞蛋、一袋牛奶或其他營養價值相當的食品，基本可以改善學生營養狀況。
關于改善就餐條件。各地要提早謀劃、超前考慮，本著安全、節儉、衛生、實用的原則，統籌農村中小學校舍維修改造長效機制等專項資金，將學生食堂列為重點建設內容，嚴禁搞超標準、豪華建設，造成新的閑置浪費。2011年，中央財政將在薄弱學校改造計劃中專門安排食堂建設資金，重點用于國家試點地區農村學校改善就餐條件。
關于完善“一補”政策。從2011年秋季學期起，中央將“一補”標準每生每天提高1元，達到小學每生每天4元、初中5元。加上每生每天3元的營養膳食補助，國家試點地區家庭經濟困難寄宿生可達到小學7元、初中8元，全年小學1600元、初中1850元，高于現行高中階段國家助學金1500元的標準。
張少春強調，學生營養改善計劃資金量大，而且將成為每年的剛性支出，社會各界普遍關注。地方各級財政部門一定要采取切實有效的措施，管好用好孩子們的“吃飯錢”。
一是要加強制度建設，做到管理規范。各地要制定經費管理辦法，明確資金使用范圍和支出標準，確保專款專用；將學生營養改善計劃資金納入國庫單一賬戶體系，及時撥付，確保供餐需要；會同有關部門制定學校原料采購、食物領取、庫存盤點等方面的管理制度，確保流程規范透明；進一步加強學校財務管理，依法健全財務機構，加強食堂會計核算，健全內控制度，確保資金使用安全、規范和有效。
二是要建立公示制度，做到公開透明。各地要以縣為單位，定期公開學生營養改善計劃資金總量、學校名單及受益學生人數等信息，建立實名制學生及用餐情況的信息管理系統，嚴防套取冒領資金行為。督促有關學校、供餐單位或個人全面公開學生營養改善計劃經費賬目、配餐標準、營養食譜以及用餐學生名單等信息，接受學生、家長和社會監督。
三是要建立問責機制，嚴肅查處違紀問題。學生營養改善計劃資金實行“誰使用、誰負責”的責任追究制度。對于虛報、冒領、擠占、挪用學生營養改善計劃資金等行為，將依法嚴肅處理，絕不姑息。(中國財經報)
(付影 編輯)
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