人民日報：山東臨沂財力優先保障民生

全市人口1072萬，人均財力不足全省平均水平的40%。面對人口基數大、財政底子薄、歷史欠賬多的實際，山東省臨沂市近年來堅持把民生建設放在突出位置，將財政支出的60%以上用于民生，并積極引導社會資金和金融資金投入，努力讓老區群眾生活得“更富裕、更幸福、更有尊嚴”。

據人民日報12月25日報道，近年來，臨沂不斷調整優化支出結構，確保將有限的財力優先用于保障和改善民生。“十一五”期間，全市用于民生的財政性資金達453億元，其中2010年民生財政支出138億元，占到財政支出總量的58.4%。今年前3個季度，臨沂民生財政支出109.1億元，占到財政支出總量的63%。

抓住享受國家中部地區優惠政策的機遇，臨沂把爭取上級支持作為保障和改善民生的重要途徑。本著寧愿財政負擔重一些、配套資金多拿一些的原則，全市12個縣區從今年7月1日起全部納入國家城鄉居民養老保險試點，比規定的時間提前一年半。截至目前，臨沂市參保群眾達552萬人，累計發放養老金6.7億元。

通過搭建融資平臺，臨沂力求通過市場化的手段解決公共服務設施等大項目的投入問題。尤其是在北城新區的開發建設中，臨沂采取“封閉運作”的模式，由市財政出資1億元設立城市建設投資開發有限公司，累計融資67.5億元。

“過去幾年是臨沂經濟發展最快、變化最大的時期，也是民生狀況改善最好、群眾得到實惠最多的時期。”臨沂市委書記張少軍說。在中國社會科學院發布的2011年中國城市競爭力報告中，臨沂市民的幸福感在全國294個城市中位列第二；由國家統計局開展的公眾對城市環境的滿意度調查中，臨沂市位居山東省第一。

11月14日，臨沂召開專門的民生建設大會，籌劃未來5年的民生建設藍圖。這在山東省尚屬首次。“十二五”期間，臨沂將重點抓好“10項民生大事”和“20件民生實事”，解決群眾最關心、最直接、最現實、最盼望的難點和熱點問題，全面建設民富民安、宜居宜業、公平公正、和諧和睦的“幸福臨沂”。

臨沂市市長張務鋒表示，提出這些大事和實事，就等于向全市人民立下了軍令狀、承諾書，“必須咬緊牙關、全力落實、保質保量完成，決不能有半點馬虎，更不能有半點虛假。”

(馮巖 編輯)

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