誰在污染香港空氣

坐飛機進入香港的人對“天空”都有直觀感受：進入香港之前是藍天白云，進入香港后是灰蒙蒙的天空。冬天的香港常有重度空氣污染的警告，政府要求學生們取消戶外活動課程。曾經有香港學生還給香港標志性建筑匯豐銀行的獅子銅像戴上口罩，以示對環境治理的不滿。

香港政府環境保護署其實很努力治理環境污染。環境局也活躍于各種場合推銷綠色香港的概念。在治理空氣污染方面，香港有《空氣污染管制條例》和《道路交通條例》等，法例對香港建筑工地的環境有明確的要求。從2000年開始，香港推行很嚴格的車輛廢氣管制計劃。政府官員在路上隨機抽查汽車，一旦發現噴黑煙的車輛，政府會起訴相關的司機。政府還用公共資金來激勵市民使用環保車輛，比如更換排放較低的車輛，用戶會得到相應的財政優惠。開環保車的人在購買燃油時不用交燃油稅。十年前，香港政府推出一項計劃，所有愿意換用環保車的的士車主都可以得到4萬元的一次性補助。現在全港幾乎所有的士都使用環保車型。

2011年，香港立法會通過了《汽車引擎空轉（定額罰款）條例》。條例規定，在停車時，司機不能在任何連續的60分鐘內，讓汽車內燃引擎運作超過3分鐘。違反者要交定額罰款。為了響應運輸業界的呼聲，這個條例允許在一些特殊交通及天氣情況下豁免遵守該規定。為了降低路面污染，香港還推廣使用電動車。

與十年前相比，現在路邊廢氣排放物大約減少了兩成。但當前比較棘手的是區域性煙霧問題。這個問題實際上是由香港自身的發電廠和珠江三角洲周邊的污染形成的。許多市民把責任推給內地珠江三角洲的城市，稱它們的工業生產和汽車排放“傳染”給香港，導致香港的空氣質量惡化。香港一篇社論認為，“我們不可能要求上帝把廢氣吹向別處”。2003年，香港和廣東省政府制訂了珠江三角洲地區空氣質素管理計劃，市民現在可以在網上看到兩地監察的空氣污染情況。

從香港本土來看，最嚴重的空氣污染源事實上來自兩家當地電力公司的發電行為。2008年的數據表明，二氧化硫排放量的88%和氮氧化物的44%均來自發電企業。作為公用企業、同時又是對股東負責的營利性公司，香港的電力公司的環保投入遠低于公眾的期望。因此，香港特區的行政長官也多次強調，會收緊發電廠的排放允許上限。

香港希望得到內地的支持。國務院副總理李克強今年訪港時表示，會加快建設西氣東輸香港支線，確保明年向香港輸氣。能源結構的改變有望給香港治理空氣污染帶來希望。

作者系香港城市大學博士、高級副研究員

http://blog.sina.com.cn/wumuluan