家電以舊換新延時擴面 為消費增長注入活力

中國家電以舊換新政策推廣實施期延長至2011年底，將在原9個試點省市基礎上增加19個實施省市，并逐步推廣至全國，此舉將為消費增長注入持續活力。

中新社援引新華社6月3日的報道稱，家電“以舊換新”政策實施一年來，拉動家電消費500多億元，同時提升居民生活品質，促進資源循環利用，推動家電產業逆市上揚。

自今年6月1日起，我國決定在9個試點省市基礎上，在河北、山西、大連等19個省市開始實施家電“以舊換新”政策，并將逐步推廣至全國，此舉將為消費增長注入持續活力。

政策效應一舉多得

自去年6月1日以來，我國在北京、天津、上海等9個省市開展家電“以舊換新”試點，一年來，該政策在經濟、社會、資源方面取得明顯效益。

來自商務部的數據顯示，截至5月31日，試點省市共銷售五類新家電1,409.3萬臺，銷售額達539.8億元。

一年來，消費者通過該政策享受補貼超過50億元，受惠家庭達1,400萬戶，其中多數為中低收入群體。

同期，試點地區回收舊家電1,479.8萬臺，拆借舊家電865.5萬臺，可回收利用廢塑料、廢銅等再生資源27.2萬噸。

此外，在以舊換新政策的推動下，去年我國家電行業累計工業銷售產值逆市上揚，同比增長3.28%。家電回收和拆解企業也獲得發展契機。

“因為試點階段收到了一舉多得的顯著成效，所以國家決定延續該政策，并擴大實施范圍。”商務部副部長姜增偉說。

根據新的實施方案，國家將在9個試點省市的基礎上，在河北、山西、大連等19個省市實施該政策。對消費者使用頻率較高、市場更新換代較快的電視機、電冰箱(含冰柜)、洗衣機、空調、電腦五類家電繼續實行“以舊換新”。補貼標準為新家電銷售價格的10%，設最高補貼限額。

方案對回收舊家電、拆解處理規定了具體補貼標準。政策截止時間暫定為2011年12月31日。今后還可根據消費需求情況，對具體品種進行適當補充和調整。

為消費增長注入活力

此間分析人士指出，在當前國際經濟形勢復雜多變，歐債危機對中國出口造成沖擊的背景下，通過加大消費刺激力度持續拉動內需具有重要意義，也有利于加快經濟發展方式的轉變。

從國內來看，雖然今年以來中國消費仍保持平穩增長態勢，但一季度中國人民銀行發布的一份報告指出，受基數和物價因素影響，當前我國消費名義增速保持穩定，實際增速有所回落。

“去年高速增長的汽車、住房兩大消費熱點目前開始出現降溫跡象，因此，有必要加大家電消費的刺激力度，持續推動消費結構升級。”中商流通生產力促進中心分析師沐俊驥說。

另據沐俊驥分析，從目前的數據來看，家電下鄉政策效益已經開始放緩，而今年3月份以來家電“以舊換新”政策效應非常顯著，在試點省市已經成為家電銷售主渠道和新熱點。因此，國家希望通過擴大以舊換新政策實施范圍，進而保持整個家電銷售的增長勢頭。

以上海為例，一年來五類家電銷售總量同比增長30%，其中家電以舊換新銷售量占五類家電銷售總量的60%。

有市場人士保守估計，該政策擴展至28省市后將拉動消費1,500億元以上。

“目前中國城鎮居民冰箱、彩電和空調每百戶的擁有量都在百臺左右，正處于更新換代高峰期，而且此時政策的出臺正趕上空調和冰箱的銷售旺季，因此拉動消費的效果預計會很明顯。”沐俊驥說。

加強監管堵住漏洞

雖然家電“以舊換新”政策實施以來取得了顯著成效，但從市場反饋的信息來看，目前也出現了舊家電回流、倒賣換回的舊家電和以舊換新憑證等違規行為，需要有關部門進一步完善政策設計和加強監管力度，財政補貼流程也可以進一步研究簡化。

財政部副部長張少春表示，要采取巡查、抽查、暗訪等多種措施，進一步加強對家電以舊換新銷售、回收、拆解等各個環節的監管管理。

“對經核查存在違規行為的企業，采取收回財政補貼資金、扣除企業違約保證金、取消中標企業和指定企業資格、公開曝光等措施嚴肅處理。”他說。

此外，一些市場人士對于在全國范圍推開“以舊換新”政策會不會造成環境污染也存在擔憂。

環保部副部長周建表示，目前國內重金屬污染事件頻發，如果處理不好，家電“以舊換新”中也容易發生環境污染風險。比如，目前冰箱的保溫材料被大量暫存，未得到及時處理；冰箱制冷劑因為種種原因無法完全回收處理。對這類問題必須引起高度重視。

“此次增加的19個省市也是舊家電拆解處理能力比較成熟的地區，剩下的新疆、內蒙古、廣西等地區待具備舊家電拆解處理能力等基本條件并經有關部門復核后啟動實施。”周建說。

針對目前消費者反映的領取補貼過于繁瑣的問題，張少春表示，在新的實施方案中，中央財政將依照事先撥付再清算的流程，保證消費者能第一時間領到補貼。

對中標銷售企業和拆解企業反映占壓資金時間過長的問題，也嘗試選取部分信譽較好的企業先行撥付補貼資金再進行清算，以調動企業的積極性。

(王彥彥 編輯)

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