石景山園：首鋼臉譜褪去后

頭戴“納稅大戶”與“污染大戶”兩頂帽子的首鋼石景山園，何以避免首鋼搬遷后留下的產業“空心化”，并在短時間內實現“中國數字娛樂第一區”涅磐重生的呢？

據中國經濟和信息化11月24日報道，一度被籠罩在首鋼的光環與陰影下的石景山區，遭遇到了產業經濟發展上的一次“釜底抽薪”，2005年2月，國務院正式批準了多年議論未決的《關于首鋼實施搬遷、結構調整和環境治理的方案》。

這一紙文件不僅讓首鋼領導內心五味雜陳，更讓石景山區委區政府的領導徹夜難眠。

現任中關村科技園區石景山園管委會副主任的周西松博士雖于2006年才進入園區，但他仍然聽聞園區老同事回憶說，“首鋼搬遷的文件下發后，區里對當地產業經濟的發展頗為憂慮。”

彼時單首鋼集團一家企業的稅收就占整個區的2/3，更為可怕的是，頭戴“納稅大戶”與“污染大戶”兩頂帽子的首鋼的現狀，已經讓石景山區定格為重工業作為支柱產業的經濟發展區，與海淀區多年來在IT科技上的發展積淀和朝陽區破土而出的CBD現代商業模式一起，成為了人們眼中首都區縣經濟的特色。

然而，隨著首鋼搬遷已成定局，石景山區迅速瞄準了以數字娛樂產業為主的文化創意產業作為產業轉型的方向，來避免首鋼搬遷后的產業“空心化”難題，緊急進行產業結構重塑，“成也首鋼，敗也首鋼”，多年來在文化創意方面缺少產業積淀的石景山區，何以在短時間內實現脫胎換骨、涅磐重生呢？

萌芽

早在國務院批準首鋼搬遷之前的2003年，首鋼的領導就在私底下為首鋼搬遷至河北曹妃甸做新規劃了，而正是在彼時，石景山區也在悄然進行著產業轉型的前期準備，“北京申奧時曾表示一旦2008年奧運會在北京舉辦將提前對首鋼進行外遷，這無疑讓石景山區意識到首鋼搬遷已經成了早晚的事兒。”周西松坦言，“‘北京數字娛樂產業示范基地’項目便是在這個時候正式啟動的。”

而“北京數字娛樂產業示范基地”正式成立卻是在2005年1月份，僅與國務院批準首鋼搬遷的文件下發時隔一個月，如此緊湊的產業更替進程還多虧了一份數字娛樂產業的軟課題。

2004年，石景山區已然在為首鋼搬遷產業重塑問題進行相關的研究，石景山區科委一份有關數字娛樂產業在石景山發展的軟課題引起了北京市科委的關注，緊接著石景山便得到了市科委重點項目支持——建設北京數字娛樂產業示范基地。“看似偶然，石景山從此走上了數字娛樂產業探索發展的路子。”周西松說。

但是極少為人所知的是，彼時的石景山區卻處于徘徊迷茫之中。曾經石景山區因首鋼的落戶和修建從普通的鄉村蛻變為城市的一部分，也正是因為首鋼的存在，石景山區也才有了一條直接通往蘋果園首鋼家屬區的地鐵。單首鋼集團一家企業每年上繳稅收占整個區的70%以上，而首鋼還帶動了重工業產業鏈的延伸。可以說，首鋼的搬遷對當地產業經濟發展可謂是一次“釜底抽薪”。

不過首鋼還是一個“污染大戶”，“出門半天襯衫領子都是黑的，平時人們不敢在屋外乘涼、吃飯、晾衣服，家家都用厚厚的塑料紙把窗戶封的嚴嚴實實的”一戶在石景山首鋼廠區附近居住的張大媽如是說。

首鋼帶來的不只是粉塵對空氣的污染，還包括對水的污染，以及對首都水資源、土地資源等一系列資源的大量占用。與此同時，石景山區多年來受益于首鋼，也是首鋼最直接的受害者。這在首鋼搬遷過程中體現更為明顯。

踩著北京奧運會藍天標準的高壓線，隨著首鋼搬遷事件的浮出，石景山區面臨著到底發展什么產業才能做到既環保又確保經濟發展速度的抉擇。“不能發展重工業了，那發展什么產業？”這個問題成了石景山區委區政府領導不斷問自己的一句話。

“當數字娛樂產業發展的軟課題擺出來后，我們區領導仍然在擔憂：這個只需幾間辦公室的新興產業到底能否替代偌大的首鋼集團快速發展成為支柱產業呢？很長一段時間我們心里沒底兒。”周西松如是說。

周西松接著說，“實際上，我們對數字娛樂產業進行了多重考察與深入分析，當時這個產業在中國還處于萌芽階段，中國市場的網絡游戲都來自境外，中國的很多公司走的基本上是代理路線。偌大的中國，還沒有一個區縣將這個產業作為一大支柱性產業的成功案例。”

而石景山區更清醒地意識到，曾經的朝陽區以紡織業為支柱產業，而如今朝陽區已經打造出了CBD現代商務區，從第二產業轉型到第三產業，朝陽區整整比石景山區早了15年。這意味著在首都綠色、休閑的整體特色下，石景山區必須走出從第二產業向第三產業轉型的一步，早走比晚走更好。

數字娛樂產業雖然在中國處于萌芽階段，但是這種不污染、技術含量高且有著巨大的市場潛力的產業特色，讓石景山區最終還是選擇了要做第一個吃螃蟹的區縣。

艱難起步

“北京數字娛樂產業示范基地”的牌子終于豎起來了，區政府決定投資發展網絡游戲、動漫制作、數字影視、網絡文化傳播、現代文化服務等文化產業及衍生產業。

緊接著，2005年9月，石景山區政府通過公開招標方式合作成立了基地運營公司——北京數字娛樂發展有限公司，試圖“筑巢引鳳”。

然而，萬事開頭難，首鋼搬遷一事剛敲定，石景山作為重工業經濟發展區的形象依然如舊。在這種情況下，基地早早啟動的招商引資工作便有些步履艱難。一方面，做數字娛樂方面的企業不僅少，而且多數處于起步階段，這類公司不需要廠房，三五個有這方面興趣的人湊在一起便算是一個公司；另一方面，這類公司喜歡扎堆，對于還沒有形成產業集群效應的石景山區，它們當然不敏感。

石景山區為了吸引更多的項目落戶，早在2004年就制訂了《石景山區關于鼓勵支持數字娛樂產業發展的辦法(試行)》，設立了數字娛樂產業發展專項資金，兩年內每年安排1000萬元，采取匹配、貼息、補助、獎勵等方式，支持數字娛樂企業、項目的啟動和發展，吸引新興產業快速在石景山區形成聚集。

“當時區里拿出2000萬元全部用于數字娛樂項目的政策扶持上。”周西松如是說。

周西松的主任助理馬海濤也坦言，“為了招到數字娛樂方面的項目，區里給了各項政策優惠，還將招商門檻降到了最低，所以最初招進來的項目都非常的小”。

“2005年，耗時一年有余、經過幾番辛苦之后，我們終于迎來了第一個項目——三浦靈狐動畫集團有限公司，那時候，三浦靈狐還沒有成立，是后來在我們石景山園注冊成立的。”2006年才到園區的周西松對這個公司印象也頗為深刻。

剛成立時的三浦靈狐只是一些懷著單純“動畫理想”的人組成的，成員包括畫家、文學家、編劇、導演等，他們把動畫片當成藝術來做，而這個公司的創辦人就是《小馬過河》連環畫作者陳永鎮的次子陳功了。

后來在三浦靈狐公司走上正軌后，公司CEO陳功了說：“我們當時的想法很簡單，就是把動畫片當成藝術來做，加上當時有國家政策和扶持資金，我也感覺到我們這個行業很有希望、很有保障。”

2006年4月4日，三浦靈狐動畫集團還迎來了中共中央政治局常委李長春蒞臨視察指導工作。這不僅對起步階段、經營不善的三浦靈狐公司是一個巨大的鼓舞，更讓石景山區決定在這條荊棘布滿的路上堅定地走下去。

而在此之前，在招商引資路上舉步維艱的石景山區意識到，單靠自身的力量難以在短時間內形成數字娛樂方面的產業效應，避免首鋼搬遷給石景山區帶來的“產業空心化”難題，所以，必須借助于國家和其他區縣之力來搭建更廣闊的平臺才能引來“鳳凰”。

于是，在基地的牌子豎起來之后，石景山區就啟動了申請石景山園加入中關村科技園區的行動，經過積極的爭取，2006年1月，經國家發展和改革委員會審核批準，石景山園正式加入中關村科技園區，成為中關村國家自主創新示范區“一區十園”中的文化創意產業特色園。與此同時，石景山區還打出了建設“首都休閑娛樂中心區(CRD)”的旗幟，調動所有資源來孵化孕育新興產業，尤其是數字娛樂產業的發展壯大。

而首鋼的搬遷對石景山頗為利好的是，原來首鋼在石景山區占地11.85平方公里，其中包括廠區、特鋼、鑄造的工業用地為8.45平方公里，壓產和結構調整后可騰出6平方公里。首鋼涉鋼產業遷走后，石景山區可以充分利用這塊交通便利的6平方公里的地皮，來重新規劃整區的定位。

中關村石景山園的誕生，終于讓石景山區這個苦苦摸索中的魔法師找到了突破的“靈丹妙藥”。

孵化“播放軟件老大”

截止到2005年末，已有幾十家數字娛樂企業入駐數碼基地，然而基地建設初期招進來的項目都很小，公司普遍處于剛成立的初級發展階段，比如三浦靈狐等公司，“我2006年到石景山園，那時候這個產業的整體收入不到6個億。”周西松回憶說。

彼時，數字娛樂產業在國內開始興起，國內也開始有了像無錫、寧波等地打出數字娛樂產業園區牌子的地區，而從2003年就開始起步的石景山區顯然已經成了先行者，很多新成立的數字娛樂領域的公司開始被石景山區的政策環境所吸引，陸續入駐石景山園。“項目不怕小，就怕沒發展前景”這成了他們當時選擇項目的唯一門檻，而北京暴風網際科技有限公司(以下簡稱暴風網際)正是在他們這種理念下自動飛來的“丑小鴨”。

2007年1月，曾轉戰在金山、雅虎旗下的馮鑫經過數年積累沉淀，收購了“暴風影音”播放軟件，在海淀區注冊成立了北京暴風網際科技有限公司，同年4月3日，馮鑫就帶領團隊推出新一代暴風影音2.0版，逐漸打破國外播放器技術占領國內市場的局面。

現任暴風網際副總裁的李永強是公司剛成立時加入的，他回憶稱：“2007年11月份，公司就從海淀區遷到了石景山區進行落戶，這是我們公司主動要求的。”

公司成立之初，馮鑫他們經常與業內其他兄弟公司交流溝通，其中有一家開發網絡游戲的兄弟公司落戶到了石景山區。當時石景山區的數字娛樂產業基地已經建成，而且作為中關村科技園區“一區十園”之一的石景山園受到了國家和各大部委的政策扶持，這家網絡游戲公司不僅享受到了從園區到區政府再到市政府、國家部委等各級政府的資金政策支持，還享受到了園區針對數字娛樂企業在土地、稅收、知識創新獎勵等方面各項優惠和獎勵，而園區的配套服務也讓企業卸掉了“跑手續難”的包袱。

其中有一項準則是，所有入住企業還享受石景山區政府制定的優惠政策。如：對地方財政年貢獻額在25萬元以上的數字娛樂企業，區政府按其當年貢獻額的30%提供企業技術改造和技術創新資金支持，不足25萬元的，地方政府按其當年貢獻額的10%提供企業孵化資金支持；對入駐基地經認定的企業，年內安排專項資金，予以科技經費補貼。

“與那家網絡游戲公司多次交流后，我們老總就感覺石景山區不錯，便決定落戶到那里。”李永強說。

李永強曾對公司落戶石景山一事親力親為，令他印象深刻的是，為了盡快辦好入駐手續，現任石景山區副區長，當時還是石景山園管委會主任的李艷，親自協調工商等部門，還將自己的手機號告訴了李永強，讓他有問題隨時聯系自己。“直到現在，我們園區的企業相關負責人手里都有李艷副區長的手機號，李區長還是那句話，‘有什么問題解決不了直接找她’。”周西松笑言。

暴風網際嘗到甜頭的不止是資金等方面的扶持，還有每年參加兩次展會的機會。石景山區每年會遴選區內文化創意、節能環保、物聯網、設計產業、科技金融等重點發展領域的諸多企業，并攜作品參加科博會等大型展會。“這些比資金支持對企業的持續發展更有利，而且石景山區對該產業的大力宣傳，也讓我們企業跟著得到了更大范圍的關注，知名度也大幅提升。”李永強說。

讓馮鑫頗為欣慰的是，“暴風影音”為上億人所追捧，暴風影音每天的用戶在3500萬以上，累計用戶達到了5億人次，如此龐大的用戶群也讓暴風網際從中獲得了盈利，公司也逐漸成為了播放器技術領域里的龍頭老大。

暴風網際的腳步并未停止，他們不單單滿足于暴風影音軟件占據電腦，更瞄準了三網融合趨勢下的電視、手機，目前手機上的用戶已達200萬～300萬，而電視領域上的播放軟件技術正在研發測試過程中。

此時李永強難以忘記的是2008年公司做高新企業認證，由于公司里對政策的把握不好，園區的工作人員對其上門指導，一直忙到晚上7點鐘公司沒有問題了才走。

如今讓周西松頗有成就感的是，暴風網際、三浦靈狐等初期引入的小公司已經被孵化成為行業龍頭企業了，在“丑小鴨”蛻變成“播放軟件老大”的過程中，石景山園的數字娛樂產業特色臉譜也逐漸地清晰起來。

慕名而來

“我們這一行就是喜歡扎堆。找到適合同類企業生長的土壤，也就找到了自己的安身之處，”李永強告訴記者，“正如當初暴風網際是受了一個兄弟公司的影響而落戶到石景山園的，這幾年也有不少行業大企業由暴風網際無意間牽線而落戶在此”。

這幾年，周西松雖不直接負責招商引資工作，但身上也有這方面的任務。他發現，與園區成立之初相比，這幾年招商引資工作已經變得非常容易。而石景山區從政策、資金、基建、人才、服務五個方面吸引企業慕名而來。

“暴風網際曾受到了完美時空、盛大公司、千橡網景等行業龍頭企業的考察，它們與暴風網際交流石景山區是否適合它們落戶，而如今這些企業已經紛紛入駐石景山了。”李永強萬分感慨地說。

而搜狐暢游公司的加入或許更有戲劇性。周西松笑言，“2008年搜狐暢游從搜狐公司的一個事業部身份變身為獨立運營的公司，搜狐CEO張朝陽與時任石景山園管委會主任李艷相見甚歡，決定落戶到石景山區。”

彼時的搜狐暢游是一個僅有十幾名員工的小企業，但它背靠著搜狐這顆大樹，有著較強的發展潛力，而且搜狐自2002年就著手對網絡游戲的研發，已經有了很好的前期積淀。似乎一切都很順利，然而讓人意外的事情發生了，該公司選擇的辦公地址偏偏有一家飯店已經在經營了，這意味著，要么錯失這家潛力不錯的數字娛樂公司，要么就讓這家飯店另擇良址。選址重疊難題擺在了石景山園區管委會的面前。

就在搜狐方面頗為失望之時，園區管委會主任李艷親自到該飯店去協調此事，在幾經周折之后，該飯店終于同意搬到另一處比較滿意的地址，而搜狐暢游也終于在2008年6月18日，如愿地遷入了石景山區的燕京大廈辦公。

這個險些與石景山區失之交臂的小企業，短短一年多之后，已經憑借著《天龍八部》、《大話水滸》、《仙劍》等多年來獨家研發的網絡游戲作品成功在美國納斯達克上市，而目前暢游租用的辦公室總面積超過1萬平方米，在職員工有幾千人。“讓人沒想到的是，單2008年入駐當年，搜狐暢游便上繳稅收3億元，相當于2006年整個數字娛樂產業整體收入的一半，而同期處于搬遷調整過程中的首鋼，也才為石景山區創收28個億。”周西松興奮地說。

數據顯示，石景山園已經聚集2700多家文化創意企業，文化創意產業收入年均增長30%以上，國內一線網游過半集聚在此，比如像搜狐暢游、完美時空、藍港在線、炫耀天下、巨人征途、千橡網景、暴風網際、趣游科技等數字娛樂知名企業已紛紛入駐。

行業龍頭企業紛紛落戶石景山園，石景山園曾經那張首鋼臉譜褪去，新的文化創意產業臉譜越來越清晰。

如今石景山的“北京數字娛樂產業基地”已成為科學技術部“國家數字媒體技術產業化基地”、新聞出版總署“國家網絡游戲動漫產業發展基地”的重要組成部分，并獨家獲得“中國電子競技運動發展中心”授權，成功舉辦了世界四大電子競技品牌賽事ESWC、WEG全球總決賽和中國電子競技品牌賽事CEG等重大電子競技比賽活動。

“2006年的石景山區數字娛樂產業的收入不到6個億，去年規模以上收入達到164億元，而今年截至目前已經突破了200億元，這種倍速增長讓我們有信心將石景山打造成‘中國數字娛樂第一區’。”周西松躊躇滿志地說。

基建難題待解

“什么樣才是‘中國數字娛樂第一區’呢？”周西松以數字娛樂產業在整個區域經濟中所占比例來衡量，“如今數字娛樂產業占區經濟總量的12%，在“十二五”規劃中要確保在整個區域經濟中占比達到15%，這才能稱得上‘中國數字娛樂第一區’。”周西松如是說。

雖然過半的一線網游企業都聚集在石景山園，但是石景山園仍然在政策、資金、人才、基建、服務這五方面上不斷加大扶持力度，以把巢筑得更好引來跟多的“鳳凰”。

周西松告訴記者，進駐石景山的數字娛樂企業將可同時享受到四類優惠政策，而且可以累加享受，即可以在享受北京市文化創意相關產業優惠政策的同時，享受到中關村國家自主創新示范區、石景山區科技園及石景山區的相關優惠政策。

今年，北京市、石景山區分別為數字娛樂產業提供5億元扶持資金，包括從專項申報、貼息貸款、房屋補助、創新資金扶持等方面幫助進駐企業發展。不僅如此，石景山還將累計投資2000億打造“中國數字娛樂第一區”。

為了簡化辦事程序，加快辦事效率，石景山區進行了行政體制改革，將石景山園管委會、區科委、區知識產權局合并，三套體系一套人馬，在企業辦理手續上大大提高了效率，企業進駐石景山的手續甚至壓縮到一天就可獲得審批。

李永強說，人才是數字娛樂產業的支撐。石景山區為幫助企業進駐后聚集更多人才，鼓勵產業人才規模遷徙，包括戶口遷轉，甚至于進駐企業領軍人物、業務骨干可優先落戶北京。此外，石景山區還與各大院校建立了專門的培養計劃，為各大進駐企業解決人才后備難題。

然而唯一讓周西松犯愁的問題就是城市基建跟不上的難題。今年1月13日，隨著首鋼董事長朱繼民宣布，首鋼北京石景山鋼鐵主流程實現安全、穩定、經濟停產，標志著這座有90年歷史的鋼城光榮退役，與此同時，首鋼排放的空氣污染物從最高時的近9000萬噸劇減至零，從根本上消除了對大氣的污染，也徹底結束了重工業在石景山區的輝煌歷史。

早在2006年，區政府就對首鋼廠區進行了如下規劃：首鋼搬遷之后，廠區建設大致分成五個區域：首鋼現有的北部廠區將發展文化創意產業；西南區域將依托永定河走廊，建休閑旅游區；東部要發展總部經濟，首鋼的總部還是在這里，可以吸引大型企業的總部落戶；同時規劃中還準備建一個工業主題公園，實際上就是一個博物館；在規劃中，要打通西長安街延長線直到門頭溝，穿過首鋼的區域基本定位是留作中央辦公區，就在長安街兩邊留出一平方公里作為中央辦公區，國家有關部委會到這里來辦公。

首鋼時期的石景山區基本上都是民用住房，商業辦公房非常之少，這幾年石景山區開始了熱火朝天的城市基礎建設工程。

但如今城市基礎建設卻無法跟上招商引資的步伐，造成了有些企業入駐石景山還要“排隊”等候的現象。

“現在一般招進來一個項目只需半年，甚至兩三個月，然而辦公大樓的建設卻從啟動開始需要兩到三年的時間，這樣一來，造成招進來的企業沒有合適的辦公地址的尷尬。”周西松如是說。

李永強也向記者證實說，暴風網際公司辦公地址目前仍然在海淀區，并未入駐到石景山區，一大原因就是那邊辦公樓確實比較少。但是無可否認的是，石景山區的產業集聚效應已經形成了。

截止到今天，國內的數字娛樂企業如雨后春筍，而各地的數字娛樂產業特色園區也紛紛現身，包括上海、寧波、無錫、杭州、成都、合肥等地都劍指數字娛樂產業，意欲在這個新興產業里分一杯羹，但是正當它們大力宣傳招商引資之時，早在2003年便開始培育這個產業的石景山區，已經迎來了收獲的季節。

(陳巍 編輯)

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