勿讓貪污有機可乘！日本災後重建考驗民主黨能力與誠信

歷經二次世界大戰美國在日本本土的大轟炸後，一片荒蕪的日本在半世紀之間掀起的建築熱潮撐起了日本經濟。工廠、辦公大樓、高速公路、住宅一棟接一棟，橋樑、機場、車站一座又一座，日本在戰後成為全球第二大經濟體可以說就是靠著這些大量建設崛起的。

而日本大型建商、承包商就是這些公共支出大增下的受惠者，反過來說，這些建商的力量就是日本能夠從這次大震中迅速重振的保證，猶如 1995 年的神戶大地震一樣。

不過，建商對日本經濟也可能造成害處，尤其是當他們對政府官員逢迎拍馬、與之同流合污之時，許多過往案例仍歷歷在目，各式公共建設都有弊案傳出。

日本民主黨在 2009 年成為執政黨後，曾承諾要終結浪費的公共支出計畫，也要打破建商和政治人物長期以來的關係，而現在日本大地震後，百廢待舉，積極需要建設之時，就是考驗民主黨承諾的時候了。

《商業週刊》報導，美國喬治亞理工學院教授 Brian Woodall 分析，日本大震之後，政府必須快速將工程發包出去，也就代表那些政商關係良好的公司很有可能得標，而對那些有興趣、有權勢的政治人物這不失為一個介入的好機會，但這並非日本之福。

日本災後現在還有許多緊急事項尚待解決，因此現在還無法得知會由哪家建商承包何種項目，不過高速公路和鐵路都已經展開修復工作，其他基礎建設工程應該也會很快發包，日本官方也很有可能會縮短傳統的招標過程，以求儘速修復建設。

日本建商們向來是日本政治圈的幕後推手、金主，在 1970-1990 年代，這些建商就是靠著大把贊助扶持日本自民黨長達 50 年的執政地位。1992 年日本爆發大規模貪瀆弊案，揭露日本黑道長期把持卡車和建設業，其中證詞更指出多位日本政客長期收受鉅額獻金，而政客「回饋」黑道的方式即是將公共工程合約發包給特定建商，並盡其所能的將公共建設預算提高，尤其是提高自家選區的預算。

任人唯親加上貪污使得日本蓋了許多舖張、沒有必要的公共建設，例如 1970 年代日本前首相田中角榮任職期間，其通過在日本人口最少地區之一興建上越新幹線，類似之例不勝枚舉。

民主黨在上台後，宣佈終止在長野原興建大型水庫或許可視為其欲貫徹競選改革宣言的嘗試。

或許在日本仍百廢待舉時，討論未來可能出現的貪污弊案，過於小題大作，但是，這將是日本政府災後面對重建無可避免將必須面對的重大決定。無論是重建地的設置位置，或是資源該如何分配，以及如何預防未來災難，在在都是日本政府應該考量在內的因素，災後重建考驗日本執政黨的能力和誠信。