缺乏科學規劃或是“氣荒”癥結

近日“氣荒”事件再次上演。分析師認為，不能僅僅“以氣論氣”，造成“氣荒”的原因除了一直老生常談的供需矛盾及價格扭曲，更應關注其背后反映出的問題，因缺乏科學規劃，國內天然氣儲備手段不足和管網落后或是“氣荒”癥結所在。

國內11月份多個城市“氣荒”場景還歷歷在目，近日氣荒問題又卷土重來：武漢每日的天然氣缺口超40萬立方米，為保證對民用天然氣和出租車天然氣的供應，武漢市天然氣公司再次大范圍采取停限措施。不僅在武漢，杭州天然氣近日也出現17萬立方米左右的缺口。

目前為止，對產生天然氣危機的原因分析主要歸結于，異常天氣狀況激化了天然氣市場本來已經存在的供需矛盾，同時也反映出國內天然氣行業亟待解決的矛盾??市場缺失和價格扭曲。但分析師認為，更深層原因是缺乏科學規劃，國內天然氣儲備手段不足和管網的落后。

首先，天然氣是一種上下游一體化較強的行業，對管線依賴程度較高，配合輸氣管線同時須建造儲氣庫，以用來調峰。目前國內天然氣管道與儲氣庫的配備存在差距。截至08年底，全國天然氣管道總長度約3.5萬公里，總供氣量800多億方。但地下儲氣庫總調峰能力只占全國天然氣市場消費量的2%左右。缺乏儲氣庫，就沒有能力應對緊急狀況。

除此，天然氣管網的落后也很大程度制約了天然氣的靈活調控和自由調度。國內的管道大都東西走向，且相互基本沒有連通，因此南方“氣荒”的情況下，即使其他管道有剩余的天然氣，各管道間也很難通過調度進行相互支援。再者，當前國內天然氣管道布局較分散，且天然氣生產和運輸基本由一家石油公司獨自運營，各石油公司的管網間沒有聯系，無法形成“溝通”，資源調配很難做到靈活機動。

針對以上問題，分析師認為，加快拓展新的氣源，并形成天然氣氣源多元化是避免“氣荒”行之有效的方法。在此基礎上，要科學地建立天然氣儲備機制和建設全國性天然氣管網。據了解，國內天然氣供應正在形成由國產天然氣、進口液化天然氣、進口中亞天然氣、進口俄羅斯天然氣、進口緬甸天然氣五種來源組成的多元化供應格局。

此前對“氣荒”的評論主要是，國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶表示，此次天然氣供應緊張的根本原因是供需失衡，“需求的爆發”所致。中國目前只能提供170億立方米天然氣，但需求是200多億立方米。社科院統計數據也表明，未來十多年里中國天然氣需求將以每年11%-13%的速度增長，預計到2020年天然氣需求量將超過2,000億立方米，缺口將達1,000億立方米。

同時，天然氣國內價格嚴重低于其它國家以及替代燃料價格。據了解，美國天然氣是同等熱值汽油價格的80%-90%，中國為30%。受到政府管制的天然氣價格偏低，導致天然氣過度消費，加劇供求矛盾，從而對天然氣供給產生壓力。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，正是由于中國天然氣價格偏低，“供應方沒有太多動力，必然缺乏積極性”，要更多地讓市場形成價格、讓供需決定投資方向，從而提高行業效率。

(鄧擎 撰稿)